代幣發(fā)行融資已達(dá)26億元 監(jiān)管歸口仍無(wú)定論

今年以來(lái)，在資產(chǎn)配置荒疊加企業(yè)融資需求的背景下，代幣發(fā)行融資(ICO)風(fēng)生水起，引發(fā)包括VC/PE機(jī)構(gòu)以及企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體躍躍欲試。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)平臺(tái)近日發(fā)布的《2017上半年國(guó)內(nèi)ICO發(fā)展情況報(bào)告》顯示，截至2017年7月18日，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)在上述平臺(tái)上線并完成ICO的項(xiàng)目65個(gè)。

根據(jù)上述報(bào)告，目前面向國(guó)內(nèi)提供ICO服務(wù)的相關(guān)平臺(tái)有43家，2017年以來(lái)，截至7月19日通過(guò)上述平臺(tái)完成的ICO項(xiàng)目累計(jì)融資規(guī)模達(dá)26.16億元。累計(jì)參與人次達(dá)10.5萬(wàn)。

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，目前在國(guó)內(nèi)，不少VC/PE機(jī)構(gòu)以及企業(yè)開(kāi)始熱衷于嘗試ICO，并且試水的意愿強(qiáng)烈。

“ICO之所以突然爆發(fā)，其背后深層次原因有兩方面，一是資金遭遇‘資產(chǎn)荒’，目前閑散資金缺少優(yōu)質(zhì)的大宗資產(chǎn)配置渠道或品種;二是一些企業(yè)有拓展融資渠道的客觀需求。但I(xiàn)CO可能會(huì)滋生詐騙等違法活動(dòng)。”8月30日，一位不愿具名的國(guó)內(nèi)區(qū)塊鏈金融研究者在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

目前，我國(guó)對(duì)上述特定虛擬商品已給出官方界定，并且未承認(rèn)其貨幣功能。

“以比特幣為代表的特定虛擬商品，在部分國(guó)家可以實(shí)現(xiàn)與法定貨幣掛鉤，這就解決了流通難題，而在中國(guó)雖然只是被定義為特定的虛擬商品，但可以在互聯(lián)網(wǎng)上買(mǎi)賣(mài)，這意味著，虛擬幣可以以人民幣計(jì)價(jià)。這就解決了流通技術(shù)障礙。”上述區(qū)塊鏈金融研究者稱(chēng)。

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，目前對(duì)于ICO的監(jiān)管并沒(méi)有歸口，并且有消息稱(chēng)近期中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在密集調(diào)研，地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)也嘗試“監(jiān)管沙盒”、進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)提示”。

目前業(yè)界產(chǎn)生的共識(shí)是：盡快將ICO納入正式金融監(jiān)管，包括對(duì)ICO行為進(jìn)行法律界定、對(duì)ICO項(xiàng)目真實(shí)性審核把關(guān)。同時(shí)明確監(jiān)管歸口。

北京大成律師事務(wù)所合伙人肖颯8月30日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，目前，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)研頻繁，對(duì)于ICO概念和外延的研討也很深入，但只要一說(shuō)到涉眾案件，大家總是嚴(yán)肅的。

對(duì)此，肖颯建議參照《證券法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)則，借用證券類(lèi)自律組織和從業(yè)資格，對(duì)于ICO進(jìn)行疏導(dǎo)，如果ICO能夠給市場(chǎng)和百姓帶來(lái)正面作用，給予其備案或牌照，按照類(lèi)證券的管理思路進(jìn)行處理，但要兼顧一級(jí)市場(chǎng)管理的普遍規(guī)則。

從性質(zhì)上來(lái)看，ICO更應(yīng)該歸口于央行監(jiān)管，但從ICO的行為來(lái)看，按照今年全國(guó)金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“重視行為監(jiān)管”的要求，ICO應(yīng)該歸口證監(jiān)會(huì)。目前美國(guó)證監(jiān)會(huì)宣布將部分ICO項(xiàng)目納入監(jiān)管體系。

肖颯則認(rèn)為，由證監(jiān)會(huì)監(jiān)管ICO最為順暢，然后由央行統(tǒng)一監(jiān)管?chē)?yán)控通過(guò)ICO洗錢(qián)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)ICO的穿透式監(jiān)管。

(左永剛)