原標(biāo)題：惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)中標(biāo)成測(cè)繪行業(yè)弊病

“在2015年國(guó)家的一個(gè)測(cè)繪項(xiàng)目中，原來計(jì)劃每畝土地大約40元的測(cè)量成本，結(jié)果在招標(biāo)時(shí)，許多地方中標(biāo)的價(jià)格僅為十幾元，有的地方甚至低至七八元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常的成本價(jià)，造成了各種嚴(yán)重后果。”在近日舉行的一次公開論壇上，國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)宋超智向在場(chǎng)的專家、企業(yè)家和媒體揭露了測(cè)繪行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)中標(biāo)的行業(yè)弊病。

“餓死同行，累死自己，坑死業(yè)主。”在中標(biāo)后，為了有利可圖，許多企業(yè)會(huì)放松對(duì)質(zhì)量的追求。“一些企業(yè)中標(biāo)以后轉(zhuǎn)包給所謂的游擊隊(duì)，從中掙取差價(jià);有的企業(yè)只能是拿著最低價(jià)降低工程質(zhì)量，甚至‘閉門造圖’。”宋超智介紹說，近年測(cè)繪行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)過“一元中標(biāo)”乃至“零元中標(biāo)”的現(xiàn)象，有的接標(biāo)后為省成本侵犯別人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有的產(chǎn)品是只能看不能用，給行業(yè)帶來了極大破壞。

正元地理信息有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)楊玉坤在測(cè)繪行業(yè)已經(jīng)打拼了20多年，他對(duì)低價(jià)中標(biāo)深有感觸：“特別是最近幾年更加突出和普遍。一個(gè)普通千萬元左右的工程，會(huì)有40多家單位參與競(jìng)標(biāo)，而且往往是低價(jià)中標(biāo)。”

在楊玉坤看來，整個(gè)行業(yè)需求不足、但供給過剩是形成這種行業(yè)弊病的主要原因。地下管網(wǎng)探索是楊玉坤的業(yè)務(wù)之一，在這一細(xì)分市場(chǎng)，企業(yè)數(shù)量從20年前的十幾家增加到如今的1000多家。“市場(chǎng)蛋糕就那么大，企業(yè)要維持運(yùn)轉(zhuǎn)，養(yǎng)活員工，只能采取這種(低價(jià)中標(biāo))方式。”

目前，全國(guó)測(cè)繪類企業(yè)多達(dá)18000家，以中小企業(yè)為主，業(yè)務(wù)多處于低端，且低水平重復(fù)嚴(yán)重。“我們現(xiàn)在正在完善法規(guī)、采取措施，提高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，并對(duì)那些違規(guī)中標(biāo)者加大處罰力度，甚至吊銷執(zhí)照。”宋超智說。

據(jù)了解，今年7月1日正式實(shí)施的新《測(cè)繪法》第29條專門對(duì)招投標(biāo)作出了明確規(guī)定：中標(biāo)單位不得向其他企業(yè)轉(zhuǎn)手中標(biāo)項(xiàng)目，中標(biāo)企業(yè)不符合條件或者違規(guī)違法的都有相應(yīng)的處罰等。

此外，將于10月1日正式實(shí)施的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》也加大了對(duì)低價(jià)中標(biāo)的打擊力度。該辦法明確，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料;投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。(記者 孫喜保)