新增建設用地計劃今年再減20萬畝

我國將探索宅基地“三權分置”

記者從全國國土資源工作會議上獲悉：截至目前，全國劃定永久基本農(nóng)田15.5億畝，城市周邊永久基本農(nóng)田保護比例由45%上升到65%，5年來全國建設占用耕地1560萬畝，補充耕地2259萬畝，數(shù)量占補有余，質量總體穩(wěn)定。

國土資源部部長姜大明表示，我國耕地質量總體不高，建成的高標準農(nóng)田只占耕地總面積的23.8%，現(xiàn)有耕地中不穩(wěn)定耕地占有一定比例，新開墾耕地等級大多低于建設占用耕地，今后必須把提高資源供給質量作為主攻方向，推動國土資源供給轉型升級。

記者了解到，耕地保護新機制將于2018年加快落地。在管控性保護方面，努力做到“不占少占”。新增建設用地計劃在連續(xù)4年減少的基礎上，今年再減少20萬畝，其中占用耕地規(guī)模也相應減少。在建設性保護方面，切實做到“補足補優(yōu)”。大規(guī)模開展農(nóng)村土地整治和高標準農(nóng)田建設，確保今年建成高標準農(nóng)田8000萬畝以上。在激勵性保護方面，發(fā)揮好“利益調節(jié)”作用。強化地方政府耕地保護主體責任，鼓勵各地建立耕地保護補償機制，對履行耕地保護責任的農(nóng)民和村集體組織予以獎補。

對于永久基本農(nóng)田將實行特殊保護。姜大明說，已經(jīng)劃定的永久基本農(nóng)田，一般建設項目不得占用，重大建設項目確實無法避讓的必須嚴格論證，按法定程序報批，對擅自占用永久基本農(nóng)田的行為要嚴肅處理。在耕地占補平衡管理方面，建設用地項目與補充耕地項目逐一掛鉤的做法，將改為多種渠道補充、多種資金投入的耕地占補平衡措施，切實做到耕地占補數(shù)量、質量、產(chǎn)能平衡。

針對農(nóng)村宅基地問題，姜大明表示，我國將探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農(nóng)戶資格權，適度放活宅基地使用權。他強調，這是一項重大理論和實踐創(chuàng)新。但城里人到農(nóng)村買宅基地的口子不能開，嚴禁下鄉(xiāng)利用宅基地建別墅大院、私人會館。

他同時表示，我國將研究制定權屬不變、符合規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地建設租賃住房試點，推動建立多主體供應、多渠道保障租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。(記者朱雋)\