房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)步入攻堅(jiān)期

從2018年政府工作報(bào)告來(lái)看，我國(guó)樓市從嚴(yán)調(diào)控的主基調(diào)沒(méi)有改變，但與去年相比調(diào)控重點(diǎn)有所不同，今年將成為房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制取得突破的關(guān)鍵一年。

自2016年三季度末本輪調(diào)控開(kāi)始以來(lái)，可以清晰地看到，從中央到地方的各級(jí)會(huì)議各類文件，都在嚴(yán)格執(zhí)行著“因城施策、分類調(diào)控”的總思路和堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”總定位，今年政府工作報(bào)告予以延續(xù)。換言之，我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策將保持很好的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

一方面，近期，住建部提出抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，蘭州、南京、合肥等城市出臺(tái)了放松部分非核心區(qū)域限購(gòu)、放松高層次人才限購(gòu)、支持改善型需求住房購(gòu)買等舉措，其實(shí)就是因城施策、差別化調(diào)控的體現(xiàn)，旨在讓調(diào)控效果更為精準(zhǔn)。

另一方面，“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這一定位貫穿始終，一再表明了國(guó)家遏制投機(jī)炒房的決心。特別是從北京、上海、廣州、深圳等城市最近的官方表態(tài)來(lái)看，一線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，短期難以看到放松跡象。

不過(guò)，考慮到三四線城市商品住宅去庫(kù)存已取得明顯成效，今年政府工作報(bào)告沒(méi)有繼續(xù)把“因城施策去庫(kù)存”作為工作重點(diǎn)，而是提出“更好解決群眾住房問(wèn)題”，具體舉措包括啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，加大公租房保障力度，培育住房租賃市場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度等。這一轉(zhuǎn)變意味著今年房地產(chǎn)調(diào)控的方向發(fā)生了變化。

其一，盡管去庫(kù)存不是全國(guó)的重點(diǎn)，但正如2017年年底召開(kāi)的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議所要求的，庫(kù)存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫(kù)存工作。梳理地方政府工作報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，不少省份列出了房地產(chǎn)去庫(kù)存的具體目標(biāo)。

其二，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年至2017年，我國(guó)棚戶區(qū)分別開(kāi)工601萬(wàn)套、606萬(wàn)套和609萬(wàn)套，超額完成了既定的1800萬(wàn)套的目標(biāo)。按照計(jì)劃，今后三年將再改造各類棚戶區(qū)1500萬(wàn)套。今年要新開(kāi)工580萬(wàn)套，相比過(guò)去三年每年約600萬(wàn)套的規(guī)模只是小幅下降，這將對(duì)今年房地產(chǎn)投資增速繼續(xù)形成支撐。

其三，租購(gòu)并舉有望成為今年重頭戲。十九大之前，多個(gè)城市已著手建立“購(gòu)租并舉”的住房制度。十九大報(bào)告提出“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”，把“租”放在“購(gòu)”的前面，凸顯了租賃市場(chǎng)的重要性。今年以來(lái)，各地陸續(xù)出臺(tái)“租購(gòu)并舉”相關(guān)舉措?？梢灶A(yù)見(jiàn)，住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)、房地產(chǎn)信托投資基金(REITS)等住房租賃市場(chǎng)的各類業(yè)態(tài)，將迎來(lái)較大的發(fā)展契機(jī)。

綜合來(lái)看，本輪房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)取得了階段性成效，在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，在堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位的基礎(chǔ)上，今后的調(diào)控手段和調(diào)控目標(biāo)會(huì)有微調(diào)。未來(lái)，如果住房制度改革和房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，如果廣大人民群眾還沒(méi)能得到安居宜居，放松房地產(chǎn)調(diào)控就是不切實(shí)際的幻想。(熊園)