制圖：蔡華偉

全球森林資源 中國(guó)增長(zhǎng)最多

林業(yè)總產(chǎn)值首破7萬(wàn)億

1月4日，記者從在浙江安吉召開(kāi)的全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議獲悉：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)成為同期全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。2017年全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值首次突破7萬(wàn)億元。

國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍介紹，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)林業(yè)改革發(fā)展取得全方位、開(kāi)創(chuàng)性的成就。其中，國(guó)土綠化穩(wěn)步推進(jìn)。5年造林5.08億畝，森林覆蓋率達(dá)到21.66%，森林蓄積量達(dá)到151.37億立方米，成為同期全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。森林質(zhì)量得到普遍重視，建設(shè)和劃定國(guó)家儲(chǔ)備林4766萬(wàn)畝，國(guó)家儲(chǔ)備林制度初步建立。5年累計(jì)治理沙化土地1.5億多畝，綠進(jìn)沙退的趨勢(shì)進(jìn)一步鞏固。森林城市建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家森林城市增加到137個(gè)。

林業(yè)資源保護(hù)全面加強(qiáng)。全面停止天然林商業(yè)性采伐，天然林保護(hù)范圍擴(kuò)大到全國(guó)，19.44億畝天然喬木林得到有效保護(hù)，每年減少資源消耗3400萬(wàn)立方米，天然林生態(tài)功能逐步恢復(fù)。全國(guó)濕地保護(hù)率由43.51%提高到49.03%，啟動(dòng)了濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還濕試點(diǎn)，共恢復(fù)濕地350萬(wàn)畝，安排退耕還濕76.5萬(wàn)畝。全國(guó)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)達(dá)2249處，總面積18.9億畝，占國(guó)土面積13.14%。

2017年，我國(guó)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)比例為32∶48∶20，第三產(chǎn)業(yè)比重較2012年提高8個(gè)百分點(diǎn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全國(guó)林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)5200多萬(wàn)人就業(yè)。林業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，其中2017年森林旅游業(yè)成林業(yè)產(chǎn)業(yè)最大增長(zhǎng)點(diǎn)，年接待游客14億人次，社會(huì)綜合產(chǎn)值1.15萬(wàn)億元。

據(jù)介紹，目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)還存在不少問(wèn)題：大而不強(qiáng)，資源基礎(chǔ)不牢，森林資源總量不足，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力較弱;產(chǎn)業(yè)聚集度低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，勞動(dòng)力成本不斷上升，綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱等。為此，國(guó)家林業(yè)局提出，未來(lái)幾年我國(guó)將協(xié)調(diào)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，著力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，改造提升木材培育、加工、林產(chǎn)化工、林業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)。其中，計(jì)劃到2020年，建成國(guó)家儲(chǔ)備林2.1億畝，每年新增木材供應(yīng)能力9500萬(wàn)立方米以上，初步緩解國(guó)內(nèi)木材供需矛盾。在特色富民產(chǎn)業(yè)方面，著力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、竹子、木本油料、花卉等產(chǎn)業(yè)。

據(jù)介紹，集體林權(quán)制度改革逐步深化，國(guó)有林區(qū)改革取得階段性進(jìn)展，國(guó)有林場(chǎng)改革全面推開(kāi)。截至目前，全國(guó)確權(quán)集體林地面積27.05億畝，明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶(hù)任務(wù)基本完成，集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制初步形成，經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高。通過(guò)轉(zhuǎn)崗安置，國(guó)有林區(qū)和林場(chǎng)分別妥善安置富余職工6.94萬(wàn)和7萬(wàn)多人。國(guó)有林區(qū)每年減少木材產(chǎn)量373.4萬(wàn)立方米，國(guó)有林場(chǎng)每年減少森林消耗556萬(wàn)立方米。

在集體林權(quán)制度改革方面，集體林業(yè)金融創(chuàng)新取得重大突破，集體林權(quán)抵押貸款余額從300億元增加到818億元;中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策覆蓋全國(guó)，保險(xiǎn)面積達(dá)20.44億畝。在國(guó)有林區(qū)改革方面，內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江三省(區(qū))改革方案全部獲批準(zhǔn)。在國(guó)有林場(chǎng)改革方面， 3776個(gè)國(guó)有林場(chǎng)基本完成改革主要任務(wù)，其中95%以上定性為公益事業(yè)單位。職工生產(chǎn)生活條件明顯改善，職工年均工資增長(zhǎng)到4.5萬(wàn)元，基本養(yǎng)老醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成危舊房改造54.4萬(wàn)戶(hù)。

據(jù)介紹，國(guó)家林業(yè)局將實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，分兩步走建成美麗宜居鄉(xiāng)村：到2025年，使人居環(huán)境接近或達(dá)到城市水平;到2035年，鄉(xiāng)村人居環(huán)境達(dá)到或優(yōu)于城市水平，基本建成生態(tài)和諧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕、各具特色的美麗宜居鄉(xiāng)村。

據(jù)了解，國(guó)家林業(yè)局已啟動(dòng)編制《全國(guó)鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃(2018—2025年)》和《鄉(xiāng)村綠化美化工程實(shí)施方案》，從加強(qiáng)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、加快鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)、提升鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展鄉(xiāng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)、傳承發(fā)展森林文化五個(gè)方面著手，提高鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生態(tài)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村林木覆蓋率力爭(zhēng)到2020年達(dá)到30%，到2035年達(dá)到38%，到本世紀(jì)中葉達(dá)到43%。 (記者顧仲陽(yáng))