⊙記者 張雪 劉向紅 

離島免稅購物是海南目前含金量最高、影響最廣泛的政策之一。這一政策的含金量有望再次提高。

上周，海南省財(cái)政廳收到財(cái)政部印發(fā)的《支持海南全面深化改革開放有關(guān)財(cái)稅政策的實(shí)施方案》(下稱《方案》)等一系列重要文件。《方案》顯示，財(cái)政部門將研究增設(shè)免稅店，提高旅客年度免稅購物限額。

“據(jù)我了解，海南免稅限額會(huì)分階段逐步提高，此次可能會(huì)翻倍，從目前的每人每年1.6萬元提至3萬元左右。”10月14日，一位專家向記者透露。

免稅限額將第3次提高

《方案》賦予了海南省一攬子極具含金量的財(cái)稅政策。

在稅收支持政策方面，財(cái)政部門將進(jìn)一步完善離島免稅購物政策和離境退稅政策，擴(kuò)展離島免稅購物政策適用對(duì)象范圍到乘船旅客，實(shí)現(xiàn)離島旅客全覆蓋，研究增設(shè)免稅店，提高年度免稅購物限額。

2011年4月20日，海南免稅購物政策落地實(shí)施，位于三亞的首家免稅店不少柜臺(tái)都在短時(shí)間內(nèi)被搶購一空。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年4月20日至2018年4月19日，海關(guān)監(jiān)管的三亞、?？诘?家免稅店共銷售離島免稅品4796.6萬件，銷售金額375.9億元，購物人數(shù)1153.5萬人次。今年國慶黃金周，2家免稅店接待游客16.03萬人次、實(shí)現(xiàn)銷售額2.4億元，同比分別增長4.41%和16.81%。

免稅購物政策歷經(jīng)多次調(diào)整，其中免稅購物限額已從每人每年0.5萬元提到1.6萬元。伴隨著限額的提高，商品品種由21類擴(kuò)大到38類，從乘飛機(jī)離島擴(kuò)大到乘火車離島，從實(shí)體店購買擴(kuò)大到網(wǎng)購。盡管如此，旅客的期望值遠(yuǎn)未被滿足，不少人抱怨：“1.6萬元的免稅商品購買額度對(duì)于購買進(jìn)口高端商品來說太低，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高。”

《方案》的出臺(tái)，意味著免稅購物限額將迎來第3次提高。“在提高額度上，一直有爭議，有人說10萬元，有人說3萬元。”一位曾參與此事調(diào)研的專家說，“但多數(shù)人傾向于分階段提高，此次可能會(huì)調(diào)至3萬元左右，以后再根據(jù)實(shí)施效果和實(shí)際情況，逐步調(diào)整。”

只要提高，對(duì)海南就是利好。海南一位官員說，隨著政策的不斷完善調(diào)整升級(jí)，免稅購物已成為來海南的旅客必備行程。海南省財(cái)政廳曾統(tǒng)計(jì)，離島免稅政策每一次調(diào)整都使免稅銷售額得到20%以上的增長。

增加免稅店數(shù)量

《方案》還明確提到在海南增加免稅店數(shù)量。

目前，海南海關(guān)監(jiān)管的免稅店只有2家，分別位于三亞和?？?。其中，三亞國際免稅城是集購物、休閑、娛樂、餐飲及文化展示等多種業(yè)態(tài)于一體的全球最大單體免稅店。

“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和來海南的旅客增多，市內(nèi)免稅店太少、離島免稅經(jīng)營主體單一等瓶頸問題開始凸顯。”上述專家說。

據(jù)透露，有關(guān)方面正在研究在海南主要市縣合理布局免稅店，形成離島免稅協(xié)同效應(yīng)，并逐步放開離島取貨方式和免稅商品網(wǎng)上銷售的限制條款。

免稅店增加也是分階段進(jìn)行。此次可能會(huì)增加2家店，分別位于博鰲和?？诘男阌⒋a頭。“之所以考慮秀英碼頭，主要是便于搭乘輪渡的旅客購物。”上述專家說，以后可能會(huì)在渡船上設(shè)置免稅店，讓旅客在船上也能夠輕松購物。

中國國旅或受益

作為海南免稅店的主要投資、運(yùn)營方，中國國旅的控股股東中國旅游集團(tuán)正在加大對(duì)海南的投資力度。

今年7月初，中國旅游集團(tuán)和海南省政府簽約戰(zhàn)略合作。9月，集團(tuán)總部正式從北京遷至海口。工商登記信息顯示，中國旅游集團(tuán)注冊(cè)登記機(jī)關(guān)已經(jīng)變更為“海南省工商行政管理局”，注冊(cè)資本為158億元，總部位于海南省?？诰C合保稅區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。

除了中國旅游集團(tuán)總部南遷外，該集團(tuán)旗下的中免集團(tuán)(海南)運(yùn)營總部也已于5月底在海口注冊(cè)成立。8月末，為參與并推動(dòng)海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)，同時(shí)完善公司免稅業(yè)務(wù)戰(zhàn)略布局，中國國旅將中免公司所持下屬83家全資或控股子公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)至中免集團(tuán)(海南)運(yùn)營總部有限公司。據(jù)上述專家透露，增加的2家免稅店將由中免牽頭負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營。

2017年，中免為中國國旅貢獻(xiàn)了近一半的營收和絕大部分利潤。今年上半年，公司免稅商品銷售業(yè)務(wù)營收達(dá)149.47億元，同比增長126.31%。鑒于未來海南免稅店的不斷增加，疊加國際旅游島及免簽政策對(duì)于海南客流的提振作用，中國國旅免稅業(yè)將迎來高速發(fā)展。