教育部：放權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合推動高校自主開展教師職稱評審

教育部、人力資源社會保障部近日聯(lián)合印發(fā)了《高校教師職稱評審監(jiān)管暫行辦法》，其中明確指出，高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校，尚不具備獨(dú)立評審能力的可以采取聯(lián)合評審、委托評審的方式，主體責(zé)任由高校承擔(dān)。高校副教授、教授評審權(quán)不應(yīng)下放至院(系)一級。

今年3月，教育部等五部門出臺了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，提出要將高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校，教育、人力資源社會保障等部門要加強(qiáng)監(jiān)管。《暫行辦法》的出臺，進(jìn)一步落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，規(guī)范高校職稱評審工作。

《暫行辦法》對放權(quán)后的職稱評審工作由誰來實(shí)施、誰來監(jiān)管、怎么監(jiān)管、監(jiān)管結(jié)果怎么使用，提出了明確的要求。高校職稱放權(quán)后，由高校自主制定評審條件、自主開展評審工作;由教育行政部門、人力資源社會保障部門及高校主管部門對高校教師職稱評審工作實(shí)施事中事后監(jiān)管，并為高校提供職稱改革指導(dǎo)和服務(wù)。高校每年3月31日前須將上一年教師職稱評審工作情況報(bào)主管部門。高校職稱評審過程有關(guān)材料檔案應(yīng)妥善留存至少10年，保證評審全程可追溯。

《暫行辦法》明確了非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管多種方式：一是書面核查。高校主管部門每年對高校報(bào)送的職稱評審工作情況等材料進(jìn)行核查。二是“雙隨機(jī)抽查”和專項(xiàng)巡查。采取“雙隨機(jī)”方式定期按一定比例開展抽查。根據(jù)抽查情況、群眾反映或輿情反映較強(qiáng)烈的問題，有針對性地進(jìn)行專項(xiàng)巡查。三是信息公開。要求高校教師職稱評審嚴(yán)格執(zhí)行公開、公示制度，主動接受監(jiān)督。教育、人力資源社會保障部門及高校主管部門將抽查、巡查情況通報(bào)公開。四是自我監(jiān)管和社會監(jiān)督。明確強(qiáng)化高校自律和社會監(jiān)督，完善投訴舉報(bào)制度，暢通意見反映渠道，及時處理群眾反映的有關(guān)問題。

《暫行辦法》特別將“懲處措施”專列一章，劃出了違反職稱評審規(guī)定的“紅線”：教師有弄虛作假、學(xué)術(shù)不端行為通過評審聘任的，撤銷其評審聘任結(jié)果;專家違反評審紀(jì)律，取消評審專家資格，列入“黑名單”;高校和院系黨政領(lǐng)導(dǎo)及其他責(zé)任人員違紀(jì)違法處理;高校把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的，予以警告、暫停評審資格，直至收回評審權(quán)，并進(jìn)行責(zé)任追究。(孫競)