四部門(mén)重拳治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象將建立黑白名單制度

記者26日從教育部了解到，教育部等四部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展拉網(wǎng)式摸底排查，堅(jiān)決治理其存在的“‘應(yīng)試’傾向、超綱教學(xué)”等突出問(wèn)題。此次重拳出擊，將為瘋狂擴(kuò)張中的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再套“緊箍咒”。

校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù)

近年來(lái)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛。中國(guó)教育學(xué)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)8000億元，參加的學(xué)生規(guī)模超過(guò)1.37億人次。

然而，校外培訓(xùn)現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重，增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往以高強(qiáng)度培訓(xùn)、大量做題、提前教育、全民奧數(shù)等模式，培訓(xùn)學(xué)生的‘應(yīng)試’技巧，裹挾家長(zhǎng)帶著孩子拼命搶跑，無(wú)形中增加了家長(zhǎng)的群體焦慮。”南昌師范學(xué)院教育評(píng)估院院長(zhǎng)葉存洪教授說(shuō)，“一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還與公立名校聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)質(zhì)生‘掐尖’，更助長(zhǎng)了家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求。”

首次明確校外培訓(xùn)不能“超綱” 禁止組織競(jìng)賽

針對(duì)野蠻生長(zhǎng)的校外培訓(xùn)亂象，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，專項(xiàng)治理行動(dòng)將聚焦七類不規(guī)范行為，辦學(xué)隱患和辦學(xué)內(nèi)涵兼治，通過(guò)打“組合拳”系統(tǒng)解決問(wèn)題。

《通知》明確指出，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門(mén)進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。

《通知》同時(shí)要求，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn) 可取消教師資格

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示，此次專項(xiàng)治理行動(dòng)的基本思路之一是“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”，即校外培訓(xùn)和校內(nèi)教育教學(xué)行為兼治，既要解決校外的問(wèn)題，又要解決校內(nèi)的問(wèn)題。

根據(jù)《通知》中的規(guī)定，將堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，嚴(yán)厲追究校長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任。

呂玉剛特別強(qiáng)調(diào)，將堅(jiān)決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

“中小學(xué)校和教師更好地做好學(xué)校教育的本職，也是為校外培訓(xùn)降溫的重要支持行動(dòng)。學(xué)校及其從業(yè)者(教師)與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在性質(zhì)上的差異，角色不容混淆。”北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書(shū)記陳國(guó)治說(shuō)。

全面普查學(xué)生報(bào)班情況 建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度

根據(jù)《通知》，專項(xiàng)治理分三個(gè)階段進(jìn)行。 第一階段將部署開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，全面普查登記每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項(xiàng)治理行動(dòng)提供底數(shù)參考。計(jì)劃于2018年6月底前完成。

第二階段將由各部門(mén)協(xié)同開(kāi)展集中整治，全面糾正七類不良行為?？h級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)治理與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的不良行為。計(jì)劃于2018年底前完成。

第三階段將鞏固治理成效，建立黑白名單制度?？h級(jí)教育行政部門(mén)牽頭建立《白名單》，公布無(wú)不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，建立《黑名單》，公布有安全隱患、無(wú)資質(zhì)和不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門(mén)聯(lián)合對(duì)各省、各省組織對(duì)地市縣的工作成效抽查檢查，計(jì)劃于2019年6月底前完成。

“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作非常復(fù)雜，在國(guó)際上也是個(gè)難題，不但涉及對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，還涉及家長(zhǎng)的教育觀念、學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，以及部分學(xué)生的選擇性、補(bǔ)充性需要。”呂玉剛說(shuō)。

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，本次專項(xiàng)治理行動(dòng)是全面治理的開(kāi)端。下一步，將取消校外培訓(xùn)與招生入學(xué)的掛鉤，推動(dòng)落實(shí)剛剛印發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，規(guī)范招生入學(xué)秩序，進(jìn)一步斬?cái)嘈Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校招生的聯(lián)系。(孫競(jìng))