9月1日，三大電信運(yùn)營(yíng)商——中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信全面取消國(guó)內(nèi)手機(jī)長(zhǎng)途和漫游通話費(fèi)(不含港澳臺(tái))。此次全面取消手機(jī)客戶國(guó)內(nèi)電話長(zhǎng)途通話費(fèi)和漫游通話費(fèi)，國(guó)內(nèi)主叫通話標(biāo)準(zhǔn)按客戶現(xiàn)行資費(fèi)中的本地市話標(biāo)準(zhǔn)收取，國(guó)內(nèi)被叫免費(fèi)?？蛻魺o(wú)需申請(qǐng)，自動(dòng)生效。

早在今年兩會(huì)上，政府工作報(bào)告就提出，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。據(jù)知情人士透露，取消漫游費(fèi)是最后時(shí)刻寫入政府工作報(bào)告的措施之一，這一句話的背后，涉及到數(shù)百億元營(yíng)業(yè)收入，也關(guān)系到相關(guān)運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)，困難性和復(fù)雜性很高。

如今承諾兌現(xiàn)，取消漫游費(fèi)在9月落地，降費(fèi)的實(shí)惠終于到手啦!

麻辣哥從有關(guān)部門了解到，作為提速降費(fèi)的又一項(xiàng)重要措施，此次全面取消國(guó)內(nèi)手機(jī)長(zhǎng)途和漫游通話費(fèi)，比原計(jì)劃提前了一個(gè)月。

欣喜之余，也有不少群眾關(guān)心：從3月份提出取消漫游費(fèi)，為啥要準(zhǔn)備這么久才正式實(shí)施?取消長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，消費(fèi)者到底能得多大實(shí)惠?以前為何要收手機(jī)漫游費(fèi)?手機(jī)是怎樣“漫游”的?麻辣財(cái)經(jīng)將大家關(guān)心的問(wèn)題梳理了一下，奉上答案。

一問(wèn)：取消漫游費(fèi)給消費(fèi)者帶來(lái)多大實(shí)惠？

鑒于新款4G手機(jī)套餐在方案設(shè)計(jì)上，已經(jīng)普遍取消了手機(jī)長(zhǎng)途漫游費(fèi)，據(jù)中國(guó)信息通信研究院專家測(cè)算，這項(xiàng)新舉措預(yù)計(jì)將直接惠及我國(guó)13.6億移動(dòng)用戶中的5.4億舊套餐用戶，每年降費(fèi)總額可達(dá)到280億元，平均每個(gè)用戶每年將節(jié)約52元。以中國(guó)移動(dòng)為例，取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)一季度約減少收入40億元。

二問(wèn)：啥是手機(jī)漫游？

所謂手機(jī)漫游，就是手機(jī)用戶離開(kāi)號(hào)碼歸屬地后，手機(jī)在異地移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)上注冊(cè)使用。而手機(jī)漫游費(fèi)，就是當(dāng)手機(jī)用戶離開(kāi)歸屬地到異地后，由于建立了漫游而收取的費(fèi)用。

形象地說(shuō)，一部在上海注冊(cè)的手機(jī)“漫游”進(jìn)北京時(shí)，手機(jī)會(huì)向北京的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)提出服務(wù)要求，北京方面看到這是一“外來(lái)手機(jī)”，就會(huì)向它的“老家”上海方面詢問(wèn)，后者迅速將該手機(jī)的相關(guān)信息傳給北京，北京的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)就會(huì)在VLR(訪問(wèn)位置寄存器)中為外來(lái)手機(jī)建立臨時(shí)“戶口簿”，并為漫游手機(jī)分配臨時(shí)識(shí)別碼，這樣手機(jī)就可以使用北京地區(qū)移動(dòng)通信網(wǎng)的服務(wù)。

看上去是不是很復(fù)雜?其實(shí)，這一過(guò)程幾乎在瞬間完成。而且，除了需要在北京的VLR和上海的HLR(屬地位置寄存器)之間交換少量用戶和服務(wù)信息外，上海的手機(jī)在北京打電話就同當(dāng)?shù)仉娫捯粯?，移?dòng)運(yùn)營(yíng)商不需要再承擔(dān)本地移動(dòng)電話以外的其它成本。因此，正如北京郵電大學(xué)教授闞凱力指出的那樣，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)講，手機(jī)漫游的成本并不高。

三問(wèn)：為何要收漫游費(fèi)？

既然成本并不高，那么，為啥還要收手機(jī)漫游費(fèi)呢?

這要從上世紀(jì)90年代中期我國(guó)移動(dòng)通信事業(yè)剛剛起步時(shí)說(shuō)起。當(dāng)時(shí)，全國(guó)手機(jī)用戶不到1000萬(wàn)，而且東部地區(qū)無(wú)論在網(wǎng)絡(luò)資源、用戶數(shù)量和資費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)上都明顯優(yōu)于中西部地區(qū)。考慮到這種不平衡性，收取國(guó)內(nèi)手機(jī)漫游通話費(fèi)的方案就被提了出來(lái)。

“收取手機(jī)漫游費(fèi)，源于我國(guó)移動(dòng)通信發(fā)展初期的技術(shù)水平、網(wǎng)絡(luò)組織架構(gòu)、用戶數(shù)量，以及我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶經(jīng)濟(jì)承受能力的差異等多重因素。” 中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)馬源表示。

如果你覺(jué)得這句話太難理解，闞凱力給媒體舉過(guò)的一個(gè)例子，也許更加形象：西部地區(qū)的手機(jī)用戶，買了東部地區(qū)如北京、上海、江蘇的號(hào)，回到西部地區(qū)使用，其結(jié)果是使用了西部地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)，但話費(fèi)收入?yún)s落入了東部電信企業(yè)的“腰包”。這無(wú)疑會(huì)加劇我國(guó)移動(dòng)通信事業(yè)發(fā)展的不平衡。漫游費(fèi)的出臺(tái)，就是給這種行為建立了一個(gè)“高門檻”——手機(jī)離開(kāi)注冊(cè)地使用，費(fèi)用要提高。

當(dāng)然，漫游費(fèi)也為處于起步階段的移動(dòng)通信事業(yè)發(fā)展，提供了寶貴的資金支持。

四問(wèn)：國(guó)外也收手機(jī)漫游費(fèi)嗎？

“根據(jù)國(guó)際電聯(lián)制定的框架，全球所有電信運(yùn)營(yíng)商都可以收取長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)。”北京郵電大學(xué)教授曾劍秋介紹說(shuō)，但從全球來(lái)看，國(guó)土面積比較大的國(guó)家大多收取漫游費(fèi)，如俄羅斯、巴西、印度等國(guó)。而大多數(shù)沒(méi)有漫游費(fèi)的國(guó)家國(guó)土面積都不大，如新加坡、日本、韓國(guó)等國(guó)。但并非所有國(guó)土面積大的國(guó)家都收取漫游費(fèi)，如美國(guó)就比較特殊，境內(nèi)均無(wú)國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)。

近年來(lái)，伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，取消漫游費(fèi)已經(jīng)成為全球共識(shí)。歐洲議會(huì)2014年4月3日以壓倒性多數(shù)投票通過(guò)了在歐盟區(qū)內(nèi)停止收取手機(jī)漫游費(fèi)的提案，該提案建議從2015年12月起，在歐盟28個(gè)成員國(guó)之間取消手機(jī)漫游費(fèi)。但是歐盟取消漫游費(fèi)僅限于用戶在合理的使用范圍內(nèi)，如果用戶利用外地低價(jià)卡在本地使用，成為“長(zhǎng)期漫游用戶”，監(jiān)管機(jī)構(gòu)允許運(yùn)營(yíng)商對(duì)其收取額外的費(fèi)用。此外，印度和俄羅斯也先后提出取消手機(jī)漫游費(fèi)。

五問(wèn)：為何取消長(zhǎng)途、漫游費(fèi)是大勢(shì)所趨？

伴隨著微信等手機(jī)社交軟件用戶群的快速增長(zhǎng)，即時(shí)語(yǔ)音通話、即時(shí)視頻通話等功能替代了部分用戶對(duì)于長(zhǎng)途通話的需求。工信部數(shù)據(jù)顯示，2017年前7個(gè)月，移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話時(shí)長(zhǎng)僅為2403.36億分鐘，比上年同期減少34.3%。與此同時(shí)，非話音業(yè)務(wù)收入(主要指數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入)卻在逐年增長(zhǎng)。以中國(guó)移動(dòng)為例，2016年數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入在通信服務(wù)收入中的占比為63.3%，比2012年提升了33.6%。

話音業(yè)務(wù)需求逐步降低與非話音業(yè)務(wù)需求逐步升高，為漫游費(fèi)的取消創(chuàng)造了條件。曾劍秋表示，由于目前長(zhǎng)途、漫游費(fèi)收入在運(yùn)營(yíng)商收入來(lái)源中占比降低，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，取消長(zhǎng)途、漫游費(fèi)后可以利用其它收入來(lái)彌補(bǔ)成本問(wèn)題。而在提速降費(fèi)的大背景下，取消長(zhǎng)途、漫游費(fèi)更是大勢(shì)所趨。

六問(wèn)：為什么取消長(zhǎng)途、漫游費(fèi)要準(zhǔn)備這么長(zhǎng)時(shí)間？

今年3月政府工作報(bào)告提出年內(nèi)取消長(zhǎng)途、漫游費(fèi)，9月起，三家運(yùn)營(yíng)商才全面取消，取消長(zhǎng)途、漫游費(fèi)為何耗時(shí)這么久?

三大電信運(yùn)營(yíng)商給出的答復(fù)是：取消長(zhǎng)途、漫游費(fèi)并非簡(jiǎn)單的資費(fèi)參數(shù)調(diào)整，而是一項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，涉及資費(fèi)套餐梳理及調(diào)整方案制定、資費(fèi)套餐配置、系統(tǒng)改造與聯(lián)調(diào)測(cè)試、業(yè)務(wù)驗(yàn)證、渠道部署與客服培訓(xùn)等五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。整項(xiàng)工作貫穿企業(yè)各層級(jí)的市場(chǎng)前端和服務(wù)后端，涉及企業(yè)內(nèi)部多個(gè)層級(jí)、多個(gè)部門、多套系統(tǒng)、企業(yè)和多家供應(yīng)廠商的協(xié)作，需要各企業(yè)集團(tuán)和省市公司統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。

用通俗的話說(shuō)，就是取消長(zhǎng)途、漫游費(fèi)，不是簡(jiǎn)單地資費(fèi)調(diào)整。多年來(lái)，我國(guó)電信企業(yè)在全國(guó)331個(gè)地市推出了總計(jì)超過(guò)45萬(wàn)個(gè)個(gè)性化套餐，波及5.4億用戶。為了不給用戶添麻煩，真正做到“客戶無(wú)需申請(qǐng)，自動(dòng)生效”，三家電信企業(yè)要對(duì)超過(guò)45萬(wàn)個(gè)套餐進(jìn)行調(diào)整。與此同時(shí)，每個(gè)套餐涉及到套內(nèi)套外、忙時(shí)閑時(shí)、主叫被叫、省內(nèi)省外、各種疊加包等多種計(jì)費(fèi)場(chǎng)景類型，組合后的資費(fèi)規(guī)則調(diào)整工作量巨大。

更關(guān)鍵的是，取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)不僅僅涉及套餐梳理、調(diào)整和配置工作，還需要對(duì)集團(tuán)公司、省公司兩級(jí)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造和定制開(kāi)發(fā)，如產(chǎn)品管理系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、賬務(wù)系統(tǒng)、客服系統(tǒng)、電子渠道等等，同時(shí)還需要對(duì)相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行必要時(shí)長(zhǎng)的聯(lián)調(diào)測(cè)試和業(yè)務(wù)驗(yàn)證，確保全流程的準(zhǔn)確實(shí)施，避免計(jì)費(fèi)差錯(cuò)給用戶帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。由此可見(jiàn)，取消長(zhǎng)途、漫游費(fèi)并非一紙公文下發(fā)就能“朝發(fā)夕至”，其中復(fù)雜的滋味也許只有內(nèi)行人才知道。( 王政)