原標(biāo)題：蓋房給錢夠不夠? 二線城市搶人才，拼誠(chéng)意

從“爭(zhēng)項(xiàng)目”到“爭(zhēng)人才”，從招商引資到招才引智，表明我國(guó)城市發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)正步入新拐點(diǎn)。

8月8日，武漢首批大學(xué)生人才公寓交付使用。史偉 攝

落戶降門檻、買房有補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)給政策……今年以來，武漢、長(zhǎng)沙、成都、西安等十多個(gè)城市，先后出臺(tái)了力度罕見的人才吸引政策，有的甚至成立專門的招才引智機(jī)構(gòu)。激烈的“搶人大戰(zhàn)”、誘人的“留人政策”凸顯出當(dāng)前我國(guó)二線城市競(jìng)爭(zhēng)逐漸從早期的側(cè)重拼產(chǎn)業(yè)、拼招商，躍升到了更重拼人才、拼引智的新拐點(diǎn)。

二線城市打響人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)

半月談?dòng)浾呤崂砀鞯匦鲁雠_(tái)的人才政策發(fā)現(xiàn)，與過去相比，今年二三線城市的“留人政策”不再僅僅局限于人才金字塔的頂端，而是把目光瞄準(zhǔn)每年700多萬大學(xué)畢業(yè)生。政策著力點(diǎn)也放在了畢業(yè)生關(guān)心的戶口、住房等多種實(shí)際需求上。

以房留人。在北上廣深等一線城市房?jī)r(jià)高企的背景下，不少二線城市為了吸引人才，推出了以房留人的政策。

作為全國(guó)高校集中地之一，今年初，武漢推出“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，計(jì)劃5年內(nèi)留住100萬名大學(xué)生。今年武漢將提供首批大學(xué)生人才公寓3600余套，今后每年將建設(shè)和籌集50萬平方米以上的人才公寓，5年內(nèi)滿足20萬人的租住需求。同時(shí)，武漢還提出爭(zhēng)取讓大學(xué)生以低于市場(chǎng)價(jià)20%的價(jià)格買到房子。

長(zhǎng)沙則推出了畢業(yè)生購(gòu)房補(bǔ)貼政策，對(duì)新落戶并在長(zhǎng)沙工作的博士、碩士、本科生等全日制高校畢業(yè)生(不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員)，2年內(nèi)分別發(fā)放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補(bǔ)貼，博士、碩士畢業(yè)生在長(zhǎng)沙工作并首次購(gòu)房的，分別給予6萬元、3萬元購(gòu)房補(bǔ)貼。

落戶留人。除了住房之外，還有一些二線城市在落戶方面向青年人才伸出了“橄欖枝”。

長(zhǎng)沙市未來5年計(jì)劃吸引儲(chǔ)備100萬名青年人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)行高校畢業(yè)生“零門檻”落戶，推行“先落戶后就業(yè)”，全日制本科及以上高校畢業(yè)生憑戶口本、身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù)?！冻啥紝?shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》明確，鼓勵(lì)青年人才落戶，在本市同一用人單位工作2年及以上的技能人才，可憑單位推薦、部門認(rèn)定辦理落戶手續(xù)。

編制留人。在一些戶口等吸引力相對(duì)較小的地區(qū)和城市，為了引進(jìn)自身發(fā)展所需要的緊缺人才，拴住人才的心，開出了“直接入編”的政策。

今年初江西出臺(tái)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》提出，高層次人才或引進(jìn)的特殊、急需、緊缺人才，由用人單位提出申請(qǐng)并經(jīng)認(rèn)定后，直接辦理進(jìn)人核編和上編手續(xù)。

獎(jiǎng)勵(lì)留人。也有些城市通過直接“給票子”的方式吸引人才。長(zhǎng)沙市今年發(fā)布的《長(zhǎng)沙市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干措施》提出，長(zhǎng)沙將定期發(fā)布緊缺急需人才需求目錄，對(duì)入選市級(jí)高層次緊缺急需人才的，根據(jù)人才類別分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)爆發(fā)期，競(jìng)爭(zhēng)步入下半場(chǎng)

人才是城市的未來和活力之源。二線城市人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的背后一方面是北京、上海等一線城市收緊落戶、房?jī)r(jià)高企以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)青年人才的“擠出效應(yīng)”，另一方面則是由于二線城市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)人才的需求呈現(xiàn)新特點(diǎn)。

江西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)麻智輝表示，過去，二線城市的競(jìng)爭(zhēng)主要比拼的是人力和土地成本;如今，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)，新經(jīng)濟(jì)、新商業(yè)模式層出不窮，對(duì)創(chuàng)新的要求也越來越高。

半月談?dòng)浾吡私獾?，為搶占新?jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，湖南、湖北、江西、安徽等中部省份密集出臺(tái)了支持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。新制造經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)待發(fā)。

例如，江西提出重點(diǎn)做大做強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)，將其打造為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展“引爆點(diǎn)”。其新產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是，新材料、大健康、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入(交易額)均突破1萬億元，新型電子、生物醫(yī)藥、航空產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別突破2500億元、2000億元、1000億元。

“誰能搶占人才，誰就能贏得下一個(gè)十年的發(fā)展先機(jī)。”麻智輝表示，當(dāng)前不少二線城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)逐漸進(jìn)入爆發(fā)階段，正是大量需要人才的時(shí)候，搶占人才就是搶占未來。

吸引人才不能止于蓋房子、給票子

半月談?dòng)浾咦⒁獾?，一些長(zhǎng)期困擾人才流動(dòng)的深層次矛盾和隱形門檻，仍有待解決。否則，“搶人政策”容易淪為看得見、摸不著的空中樓閣。

一些就業(yè)者表示，除了北京等極少數(shù)城市外，絕大多數(shù)地方真正吸引人的是工作機(jī)遇和發(fā)展空間，而并非戶口或補(bǔ)貼等。

北京大學(xué)的博士畢業(yè)生李某，本來有意前往西部某省會(huì)城市高校擔(dān)任教師，最終卻被卡在了“35歲”這一年齡門檻上。“一個(gè)提出要引才育才100萬的城市，難道容不下一個(gè)40歲的博士?”李某無奈地向政策低頭。

除此之外，還有不少求職人員因“專業(yè)名稱不符”而被二三線城市單位拒之門外。這說明，吸引人才不只是給政策、拿票子、蓋房子這么簡(jiǎn)單，更為關(guān)鍵的是要從細(xì)處著手、從制度著手，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

那么，什么樣的環(huán)境才能真正留住人?有專家表示，拋“橄欖枝”只是表達(dá)了政府對(duì)人才的需求，但把人才市場(chǎng)做大，起決定作用的還是當(dāng)?shù)匕l(fā)展的潛力和人才成長(zhǎng)機(jī)制的塑造。

單純比拼地方政府財(cái)力，試圖靠短期“砸錢”吸引人才流入來改變城市發(fā)展面貌，收效不一定很顯著。前些年出現(xiàn)的從“逃離北上廣”到“逃回北上廣”，說明二三線城市要真正留住人才，還有很長(zhǎng)的路要走。

比如，是否具有良好的產(chǎn)業(yè)配套和清晰的產(chǎn)業(yè)定位，讓人才各盡其用?是否能夠真正消除各種隱形歧視，完善公共服務(wù)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制?

一座城市怎樣對(duì)待人才和人才怎樣回饋城市是一枚硬幣的兩面。以城留人的核心是以“誠(chéng)”留人，真正用心營(yíng)造一座城市不唯地域、不限年齡、不拘一格求人才的氛圍。(記者 余賢紅)