農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，是實施“三權(quán)分置”的重要前提，而土地集體所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，是引導土地有序流轉(zhuǎn)的重要基礎。11月6日，中央電視臺、中央廣播電臺等中央媒體走訪河南信陽潢川、駐馬店確山等地，探訪農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證的“河南模式”。土地確權(quán)后，鄰里糾紛少了、土地經(jīng)營者放心了、閑置的集體資源資產(chǎn)激活了，這些都讓采訪的記者印象深刻。

11月6日，潢川縣付店鎮(zhèn)駱店村，59歲的岳正榮正在金塔紅種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社里的大棚里摘豆角。岳正榮去年年底拿到確權(quán)證書，家里五六畝地都流轉(zhuǎn)給了合作社，自己每天都會來合作社上班，“一年能拿2萬塊錢，可比以前強多了。”

土地確權(quán)后，帶來的并不僅僅是經(jīng)濟上的收益，51歲的陳嵩州告訴大河網(wǎng)記者，“以前土地面積不明確，地挨著的人家，總會因為理不清的地界吵架。確權(quán)后有土地流轉(zhuǎn)費，來合作社上班還有工資拿，最重要的是，鄰里之間更和睦了。”

那么在土地經(jīng)營者看來，和以前相比又有哪些不一樣?

潢川縣金塔紅種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社種植基地面積1500余畝，年收益150萬元，

理事長張新生不僅是縣里的勞動模范，也是當?shù)赜忻姆N植大戶，糧油、瓜果、蔬菜種植應有盡有。

“土地確權(quán)之前，流轉(zhuǎn)800畝土地花了大半年時間，確權(quán)后，只用了半個月就流轉(zhuǎn)了700畝土地。”確權(quán)后除了土地流轉(zhuǎn)速度加快，讓張新生感觸頗深的還有政策帶來的信心。黨的十九大報告中提出，第二輪土地承包到期后再延長30年。這給了張新生擴大經(jīng)營的信心：地里的田埂可以打掉了，溝、路、渠等基礎設施可以放手修了，合同期限也可以延長到10年~20年了。

“我準備再流轉(zhuǎn)150畝土地，建150畝大棚。”提起以后的打算，張新生樂呵呵的說。

2014年開始土地確權(quán)試點的潢川縣，在當?shù)剡€流行著一句順口溜，“土地確了權(quán)，農(nóng)民笑開顏，手里有了勁，吃了定心丸。”

在駐馬店確山縣，承包地確權(quán)后帶來的改觀也令人鼓舞。

2015年開始承包地確權(quán)的確山縣白山村共有2824人，原來是4400畝土地，確權(quán)后為5800畝地，今年4月份，全村都頒發(fā)了確權(quán)證。

劉景花家有7畝地，以前種地一畝地也就收入數(shù)百元，土地確權(quán)后，流轉(zhuǎn)給了當?shù)氐囊粋€企業(yè)，除了1000元的土地流轉(zhuǎn)費，自己現(xiàn)在還在企業(yè)里打工一天能賺60元，“那變化咋不大，你看現(xiàn)在都吃胖了”，提起確權(quán)后的變化，劉景花笑著拿自己打趣。

而在確山縣匯博現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(扶貧)示范園負責人朱經(jīng)理看來，“大規(guī)模溫棚、涼棚建設，勢必需要大規(guī)模耕地整理，各家各戶原來留下的土地邊界，將在土地整理過程中消失，很多農(nóng)戶怕到時候找不到自己的地。這曾是造成土地流轉(zhuǎn)不暢的重要原因。但村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作完成后，這些顧慮隨之化解。”

劉景花家反映了確山乃至駐馬店整體承包地確權(quán)情況。據(jù)了解，目前駐馬店市農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作覆蓋全市170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及農(nóng)戶152.72萬戶，截至11月2日，全市已頒發(fā)證書150.4萬本，占應確權(quán)農(nóng)戶的98.50%。

而通過全省范圍來看，河南的承包土地確權(quán)工作開展的確實風生水起。

據(jù)了解，為完成中央布置的土地確權(quán)認為，從2014年開始，我省就開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，并制定了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作的意見》和《河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作方案》。在全省129個縣(市、區(qū))、256個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇471個村、19萬農(nóng)戶的98.84萬畝耕地先行開展了確權(quán)登記頒證工作。

2015年我省被國家確定為第二批整省推進試點省份后，及時下發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的實施意見》，提出了“2015年全省完成4000萬畝左右的確權(quán)登記頒證任務，2016年全省基本完成確權(quán)登記頒證任務，2017年完成掃尾工作”的工作目標。

截至目前，全省共有2060個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的46087個行政村開展了確權(quán)登記頒證工作，其中2049個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45698個行政村已完成權(quán)屬調(diào)查任務，1890個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的43447個行政村已完成頒證任務;實測承包地塊7562.69萬塊，實測耕地面積11276.4萬畝;完成確權(quán)到戶面積11055.14萬畝，占應確權(quán)面積(9992.25萬畝)的110.63%;已完善合同1872.74萬戶，占應確權(quán)農(nóng)戶數(shù)(1910.67萬戶)的98.01%;頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書1838.51萬戶，占應確權(quán)農(nóng)戶數(shù)的96.22%。

河南省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任王俊忠在接受采訪時表示，通過土地確權(quán)，有效解決了農(nóng)村土地承包長期存在的地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全、檔案管理不規(guī)范等問題;調(diào)解了一批歷史遺留問題，化解了多年積怨;杜絕了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織隨意調(diào)整農(nóng)民承包土地的行為發(fā)生，讓農(nóng)民吃上了“定心丸”。