居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取原本是件好事兒，可為證明錢是本人申領(lǐng)的，鄭州市多個社區(qū)要求行動不便的老人，需手拿當(dāng)天報(bào)紙舉在胸前拍照，以證明“自己還活著”，這種做法讓一些老人“難以接受”。采訪中，有社區(qū)工作人員表示，老人對這種方式有抵觸，他們能理解，但也是無奈之舉。不過，也有社區(qū)較人性化，以微信視頻的方式對行動不便的老人進(jìn)行認(rèn)證。

反映 養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證，老人要舉報(bào)紙拍照

2008年，鄭州市啟動了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這樣一項(xiàng)惠民的好政策，卻讓一些老人有了煩惱。

鄭州市民李女士說，她母親88歲高齡，符合居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取的條件，但每年去社區(qū)代母親認(rèn)證時，她總覺得有點(diǎn)別扭。

“前幾天，社區(qū)發(fā)微信通知，本月20日到25日，是養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證時間。”李女士稱，通知中說，老人能到社區(qū)的，盡量讓本人到社區(qū)簽字、按手印，若實(shí)在行動不便，需拍一張手拿當(dāng)天報(bào)紙舉在胸前的照片傳給社區(qū)工作人員。“社區(qū)這么做，是怕有人冒領(lǐng)，我能理解，但舉報(bào)紙拍照的方式對老人太不尊重了，我媽覺得像罪犯在拍照一樣。”

李女士說，之前她曾與社區(qū)溝通過，老人行動不便，希望工作人員能上門核實(shí)。不過，對方以“人手不夠”為由拒絕了。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭州市一些社區(qū)的確存在這樣的情況。那么，老人舉報(bào)紙拍照證明“自己還活著”的做法，市民都持啥態(tài)度?前天，記者進(jìn)行了隨機(jī)采訪。

市民王女士稱，母親患病臥床，但社區(qū)要求發(fā)照片來證明老人還健在，“我是接受不了。”

“我能理解，但如果能有更好的辦法就更好了。”市民呂女士建議，使用微信視頻也一樣能證明。

也有年輕人認(rèn)為，現(xiàn)在PS技術(shù)盛行，照片想造假很容易。“每年認(rèn)證，無非就是為了防止冒領(lǐng)，不如對冒領(lǐng)行為加重處罰，問題也能變相解決。”

采訪中，10位80歲以上的老人，有6位表示：接受不了這種證明方式;還有兩位表示，能理解也能接受，但心里有點(diǎn)別扭;另外兩位老人則表示，怎么證明都行，“反正是給我發(fā)錢，社區(qū)工作也不容易，應(yīng)該多些理解。”

回應(yīng) 社區(qū)人少活多，拍照認(rèn)證實(shí)屬無奈

前天上午，記者陪同李女士一起前往社區(qū)，為其母親辦理認(rèn)證。

社區(qū)一位工作人員說，平時社區(qū)很忙，且人手又少，百十位老人不可能挨家挨戶去核實(shí)，“最簡單的方法就是讓老人拍照證明。”不過，該負(fù)責(zé)人也表示，情況特殊的老人，他們也會登門核實(shí)。

隨后，記者走訪了鄭州市多個社區(qū)，不少工作人員表示，如今社區(qū)的工作量確實(shí)很大，他們也想上門核實(shí)，但人手不夠。甚至還有一些老年人，戶口雖在社區(qū)，但卻居住在外地，他們只能通過拍照的方式來確認(rèn)。

采訪中，一位社區(qū)主任告訴記者，他們也知道有老人對這種方式很抵觸，且也能理解，但確實(shí)是無奈之舉。

記者了解到，不僅是養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取，包括高齡津貼的領(lǐng)取，甚至是一些慈善項(xiàng)目，都得通過拍照的形式來認(rèn)證。

2016年鄭州市出臺《鄭州市高齡津貼發(fā)放管理暫行辦法》，《辦法》明確指出：對享受高齡津貼的老年人實(shí)行年審制度，可采取本人到所在社區(qū)(村)或提供視頻實(shí)況、當(dāng)時照片以及可以證明老人當(dāng)前健康狀況的其他方式進(jìn)行認(rèn)定。在《辦法》中，提出了另外一種認(rèn)定方式：視頻實(shí)況。

“之前也曾讓老人拍照片來認(rèn)證，后來有人提出這種方式‘不太舒服’，所以這兩年，不論是養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取的認(rèn)證，還是領(lǐng)取高齡津貼的認(rèn)證，對于行動不便的老人，我們都會采取微信視頻的方式進(jìn)行認(rèn)證。”鄭州御金城社區(qū)一位負(fù)責(zé)人說。

觀點(diǎn) 借助志愿者力量，把認(rèn)證變“溫情”

采訪中，有老人家屬提到：舉報(bào)紙拍照，會對老人心理上造成創(chuàng)傷。對此，國家二級心理咨詢師鄧波認(rèn)為，生活中遇到較為嚴(yán)重的傷害事件，才會造成心理創(chuàng)傷，“舉報(bào)紙拍照這件事兒，不同的老人感受和反應(yīng)不同，一般而言，是不會對老人構(gòu)成心理創(chuàng)傷的”。

不過，鄧波仍建議，社區(qū)如果想把好事做得更好，應(yīng)該從不同角度著手把工作做得更到位，比如可以多傾聽老人的心聲和訴求，并根據(jù)老人的合理化建議把工作做得更人性化，“另一方面，老人及其家人也需要多理解政府政策的善意，心存感恩和珍惜，并對因人手不夠等原因，給老人造成的不便多一些包容”。

“政策值得肯定，需待商榷的是，其落實(shí)方式及賦予的意義。”國家二級心理咨詢師靳育輝認(rèn)為，對于上了年紀(jì)尤其是行動不便的老人，表面上看是無法接受“拍照證明”的方式，但深層次的原因則是喚醒了老人對死亡的恐懼和焦慮，“到了一定年紀(jì)，有些老人不喜歡拍照，每拍一張他們都會覺得這是留在世間的最后一張照片。”

靳育輝說，若社區(qū)人手不夠，不妨借助社區(qū)志愿者的力量，如專業(yè)的社工、心理工作者等，由他們組成志愿者團(tuán)隊(duì)，在集中的時間內(nèi)幫助社區(qū)工作人員入戶開展工作，確認(rèn)完善資料。同時，還可以把認(rèn)證工作做得更溫情，比如社區(qū)可以策劃一個“讓愛回家”的主題活動，在每年認(rèn)證期間，以這樣一個理由讓全家團(tuán)聚并拍張全家福，“在溫情的相處中，也達(dá)到了認(rèn)證的目的”。

延伸 子女謊報(bào)冒領(lǐng) 要接受處罰張貼公示接受舉報(bào)

“冒領(lǐng)補(bǔ)貼，是一種不誠信的行為，必須采取措施去根治。”北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長宋向清認(rèn)為，在居民領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼時，政府希望基層社區(qū)去核實(shí)，是情理之中，如果人員實(shí)在緊張，可以利用社會力量。“讓老人舉報(bào)紙拍照證明其還健在，讓人感覺到對老人不尊重。”

宋向清說，即便是上門核實(shí)，對于上了年紀(jì)的老人來說，核實(shí)也不應(yīng)該是最終目的，“不如把核實(shí)當(dāng)成一種探望，多給老人一些人文關(guān)懷，讓老人感到更多關(guān)愛”。

至于“冒領(lǐng)”的解決方法，宋向清建議，由子女去社區(qū)證明老人還健在，在這個過程中，若子女謊報(bào)冒領(lǐng)，就得接受處罰，比如有供職單位的，要向單位通報(bào)等。“還可以采取公示的方式，在網(wǎng)站、社區(qū)張貼名單，讓居民舉報(bào)。”宋向清說。(記者 賀笑天)