亂闖紅燈、亂停亂放、隨意調(diào)頭……大街小巷里，電動(dòng)四輪車(chē)的種種亂象飽受詬病。日前，周口市發(fā)布通告，對(duì)電動(dòng)四輪車(chē)進(jìn)行管制，并明確提出，電動(dòng)四輪車(chē)在工信部《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》名錄內(nèi)的，一律按機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)待，必須懸掛機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌才能上路。不在此之列的電動(dòng)四輪車(chē)，今后將無(wú)法在中心城區(qū)道路行駛。此外，駕駛自動(dòng)擋電動(dòng)四輪車(chē)，須取得C2以上駕照;駕駛手動(dòng)擋，須取得C1以上駕照。年齡超過(guò)70歲的老人，將無(wú)法考取C2駕照。對(duì)于之前已經(jīng)取得駕照的超70歲老人，須每年參加一次體檢。

電動(dòng)四輪車(chē)的正式稱(chēng)謂是低速電動(dòng)車(chē)，其興起始于老年代步車(chē)，隨著老齡化進(jìn)程不斷加快，這一新興產(chǎn)業(yè)日益展現(xiàn)出巨大的影響力和號(hào)召力——在沒(méi)有任何國(guó)家補(bǔ)貼的情況下，低速電動(dòng)車(chē)僅依靠市場(chǎng)需求，年產(chǎn)量就從2011年的7萬(wàn)輛快速發(fā)展到2016年的103萬(wàn)輛。相比之下，純電動(dòng)汽車(chē)作為國(guó)家重點(diǎn)支持的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，2016年的產(chǎn)量不過(guò)是51.7萬(wàn)輛。低速電動(dòng)車(chē)與純電動(dòng)汽車(chē)的差別不僅體現(xiàn)在速度上，更為關(guān)鍵的是，因其不在《國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品公告》登記范圍內(nèi)，所以無(wú)法按照機(jī)動(dòng)車(chē)輛實(shí)施統(tǒng)一管理。低購(gòu)車(chē)成本與低使用門(mén)檻疊加在一起，不免使很多人欣欣然而向往之。

“無(wú)需掛牌，不用考證，駕駛方便”，曾幾何時(shí)，這樣的廣告宣傳語(yǔ)被低速電動(dòng)車(chē)商家津津樂(lè)道，成為招攬生意的一大噱頭。殊不知，看得見(jiàn)的低成本背后，隱藏的是看不見(jiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)——因?yàn)槿狈芾?，不少低速電?dòng)車(chē)橫沖直撞、見(jiàn)縫就鉆，各類(lèi)交通違法現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，不僅為城市添堵，其自身也存在巨大的安全隱患。與此同時(shí)，因其沒(méi)有合法身份，一旦發(fā)生交通事故，受害人的權(quán)益很難得到保障。毋庸諱言，在環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻、道路資源緊張的背景中，低能耗、低成本的低速電動(dòng)車(chē)大有用武之地。但同樣毋庸諱言的是，如果任由低速電動(dòng)車(chē)在法律監(jiān)管之外“野蠻生長(zhǎng)”，不僅不足以緩解城市交通壓力，反而會(huì)制造新的問(wèn)題。

10月26日，工信部公布了《關(guān)于對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第6432號(hào)建議的答復(fù)》，就9月份全國(guó)人大代表提出的“將四輪低速電動(dòng)車(chē)納入摩托車(chē)類(lèi)別管理標(biāo)準(zhǔn)”給出明確回復(fù)?！洞饛?fù)》表示，對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)相關(guān)問(wèn)題，將按照國(guó)務(wù)院“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”三個(gè)一批治理思路批示進(jìn)行處理。目前“升級(jí)一批”現(xiàn)已建立通道，“規(guī)范一批”和“淘汰一批”的具體政策措施尚在討論制定中。對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)的定位，工信部認(rèn)為低速電動(dòng)車(chē)是特殊一類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛，其定位是微型、短途、低速、特定區(qū)域內(nèi)載客使用的車(chē)輛。在國(guó)家層面的管理細(xì)則尚未正式出臺(tái)之前，地方層面的主動(dòng)作為不僅是對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的積極回應(yīng)，同時(shí)也可以集思廣益為“國(guó)標(biāo)”積累經(jīng)驗(yàn)，周口市的探索值得肯定。

“車(chē)上牌、人領(lǐng)證”是低速電動(dòng)車(chē)上路的第一步，但“車(chē)上牌、人領(lǐng)證”并不意味著可以暢通無(wú)阻。低速電動(dòng)車(chē)之所以成為監(jiān)管難題，不僅是因?yàn)槭褂眠^(guò)程中過(guò)于“任性”，更是因?yàn)槠浯嬖谙忍觳蛔?mdash;—行駛在非機(jī)動(dòng)車(chē)道難免令非機(jī)動(dòng)車(chē)不安，行駛在機(jī)動(dòng)車(chē)道其自身又將置于險(xiǎn)境。基于此，為低速電動(dòng)車(chē)設(shè)定限行區(qū)域無(wú)疑是一個(gè)可行的方案：在車(chē)流擁擠的城市道路上，不妨網(wǎng)開(kāi)一面;但在城市快速路或高速公路等特殊路段，還是應(yīng)令其保持一定的“安全距離”。就此而言，健全低速電動(dòng)車(chē)管理首先需要明確路權(quán)，所謂路權(quán)，不僅應(yīng)明確符合什么條件可以上路，而且應(yīng)囊括可以上什么路。(評(píng)論員 趙志疆)