核心提示丨河南是人口大省，更是見義勇為大省。近年來，河南人在全國各地見義勇為的事跡屢見報(bào)端。昨日，《河南省見義勇為人員獎勵和保障條例(草案)》提請省十二屆人大常委會第三十二次會議二審，此次二審稿最大的亮點(diǎn)是增加規(guī)定，河南人在外地見義勇為，也能享受到在河南省內(nèi)見義勇為的待遇。

【問題1】外地見義勇為，能否享受本省待遇？能，同樣能享受“好人”待遇

條例草案：本省行政區(qū)域內(nèi)見義勇為的確認(rèn)以及對見義勇為人員的獎勵和保障，適用本條例。本省戶籍人員在本省行政區(qū)域外被確認(rèn)為見義勇為的，適用本條例，但是行為發(fā)生地予以獎勵和保障的除外。

“一審中，一些常委會組成人員提出，河南人在外地的見義勇為情況很多，如果在外省見義勇為沒有受到獎勵和保障，我們省應(yīng)當(dāng)給予獎勵和保障。”省人大法制委員會委員王新民表示，法制委員會采納了這一建議，增加了“本省戶籍人員在本省行政區(qū)域外被確認(rèn)為見義勇為的，適用本條例”的規(guī)定。

該出手時(shí)就出手，這個(gè)規(guī)定讓在外地打拼的河南人在見義勇為時(shí)，更多了一份底氣和保障。

【問題2】哪些行為可以被評為見義勇為？成立評定委員會，對見義勇為行為進(jìn)行確認(rèn)

條例草案：制止正在實(shí)施危害國家安全、公共安全或者擾亂公共秩序等違法犯罪行為的;制止正在實(shí)施侵害國家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為的;主動抓獲或者協(xié)助有關(guān)國家機(jī)關(guān)追捕犯罪嫌疑人、罪犯，并做出重要貢獻(xiàn)的;在救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)活動中表現(xiàn)突出的等5種情形，應(yīng)當(dāng)被確認(rèn)為見義勇為。

見義勇為由誰來確認(rèn)?如何保證確認(rèn)結(jié)果的公正、客觀和權(quán)威?部分常委會組成人員建議，設(shè)立專門的評定機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)見義勇為確認(rèn)工作。

王新民說，法制委員會采納了這一建議，在條例草案中新增規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立見義勇為評定委員會，負(fù)責(zé)見義勇為的確認(rèn)。評定委員會辦公室設(shè)在公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)見義勇為的受理、調(diào)查、取證、核實(shí)等工作。評定委員會由公安、民政、財(cái)政等部門和人大代表、法律工作者等人員構(gòu)成，評定更客觀、權(quán)威。

【問題3】誰能申報(bào)、舉薦見義勇為人員？見義勇為受益人應(yīng)當(dāng)主動舉薦見義勇為人員

條例草案：見義勇為受益人應(yīng)當(dāng)主動舉薦見義勇為人員。知情的見義勇為行為人所在單位或者行為發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會，也應(yīng)當(dāng)主動舉薦見義勇為人員。公安機(jī)關(guān)辦理治安案件和刑事案件時(shí)發(fā)現(xiàn)見義勇為人員的，應(yīng)當(dāng)提請?jiān)u定委員會確認(rèn)。見義勇為行為人和其他知情人也可以申報(bào)見義勇為人員。

調(diào)研中，有的單位提出，為倡導(dǎo)社會良好風(fēng)尚，除見義勇為行為者可以申報(bào)見義勇為人員外，應(yīng)當(dāng)增加受益人、知情人和相關(guān)知情單位主動舉薦見義勇為人員的責(zé)任。法制委員會采納了這一意見，增加了相關(guān)規(guī)定。

同時(shí)，對舉薦、申報(bào)的時(shí)間、所需資料進(jìn)行規(guī)定。條例草案規(guī)定，確認(rèn)見義勇為人員的，一般應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)提出，并提供見義勇為行為人所在單位或者行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)、民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等的證明材料;見義勇為行為受益人、見證人的證明材料;違法犯罪行為人的陳述、供述材料;其他能夠證明實(shí)施見義勇為行為的材料。

【問題4】河南如何獎勵見義勇為者？犧牲或全部喪失勞動能力，一次性獎100萬

條例草案：經(jīng)省見義勇為評定委員會評定、省人民政府表彰的見義勇為傷亡人員，由省人民政府頒發(fā)一次性特別獎金。因見義勇為犧牲或者全部喪失勞動能力的頒發(fā)100萬特別獎金;部分喪失勞動能力的，根據(jù)傷殘能級頒發(fā)50萬以上80萬以下特別獎金。省政府可以根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適度調(diào)高特別獎金數(shù)額。

王新民介紹，一審中，有的常委會組成人員提出，為弘揚(yáng)社會正氣，建議對見義勇為傷亡人員頒發(fā)一次性特別獎金。法制委員會根據(jù)這一意見，借鑒兄弟省份的有關(guān)規(guī)定，增加了相關(guān)規(guī)定。

值得關(guān)注的是，此次二審稿將一次性獎勵100萬的范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，因見義勇為犧牲或全部喪失勞動能力均獎勵100萬;同時(shí)對部分喪失勞動能力的一次性獎金力度也更大，根據(jù)傷殘能級頒發(fā)50萬以上80萬以下獎金。記者查閱發(fā)現(xiàn)，盡管目前廣東等地一次性特別獎金最高也為100萬，但河南的力度總體更大，覆蓋范圍更廣。

【問題5】見義勇為者受傷誰來墊付醫(yī)療費(fèi)？見義勇為者醫(yī)療費(fèi)超過50萬，政府財(cái)政暫付

條例草案：因見義勇為受傷的人員，在緊急救治期間的醫(yī)療費(fèi)用，無人承擔(dān)的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付;墊付醫(yī)療費(fèi)用超過五十萬元的，由見義勇為發(fā)生地的縣級人民政府財(cái)政暫付。

如何讓見義勇為的英雄不流血又流淚?草案規(guī)定，任何單位和個(gè)人對正在實(shí)施見義勇為的人員，當(dāng)及時(shí)予以援助;對受傷的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)護(hù)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級公安機(jī)關(guān)。在見義勇為發(fā)生現(xiàn)場，負(fù)有法定職責(zé)或者法定義務(wù)的人員，必須履行職責(zé)或者義務(wù)，積極協(xié)助并予以救助。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位對見義勇為受傷的人員，應(yīng)當(dāng)無條件組織救治，不得拒絕或者拖延。

【問題6】以前發(fā)生的見義勇為的行為是否適用“新條例？ ”實(shí)施前發(fā)生的見義勇為，不能享受相關(guān)保障

條例草案：本條例實(shí)施以前的見義勇為，適用行為發(fā)生時(shí)的相關(guān)規(guī)定。

有媒體曾報(bào)道，今年7月1日，在河南、山東兩省交界處的李清浮橋黃河段發(fā)生一起溺水事故，5名溺水者獲救，而參與救人的一位河南農(nóng)民卻失蹤了，至今仍未找到尸體。像這樣的見義勇為者能否享受到“新條例”的保障和獎勵?這就涉及條例的溯及力問題。

王新民解釋，在條例草案的征求意見過程中，有單位提出應(yīng)當(dāng)明確條例對施行前發(fā)生的見義勇為是否適用的問題。

其中，《立法法》第九十三條規(guī)定，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。據(jù)此，法律委員會在條例草案中新增規(guī)定：本條例實(shí)施以前的見義勇為，適用行為發(fā)生時(shí)的相關(guān)規(guī)定。