近日，洛陽國家大學(xué)科技園一名工作人員來到河南自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)管委會，遞交了園區(qū)第三期項目的投資項目承諾書和相關(guān)資料。工作人員告訴他，洛陽片區(qū)管委會將組織規(guī)劃、人防、消防等部門開展聯(lián)合審查，如果審查順利通過，項目當(dāng)月即可正式開工!

當(dāng)月遞交材料，當(dāng)月開工，這在以前是不可想象的。按照以往經(jīng)驗，項目審批少說得幾個月時間。洛陽片區(qū)審批速度的加快，正是企業(yè)投資項目承諾制改革的直接效果。

日前，洛陽市正式下發(fā)文件明確提出，凡是在洛陽片區(qū)范圍內(nèi)已取得用地的市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、工業(yè)和現(xiàn)代物流等備案類企業(yè)投資項目，將試行企業(yè)投資項目承諾制。

所謂企業(yè)投資項目承諾制，是指企業(yè)按照行政機(jī)關(guān)制定的企業(yè)投資項目承諾書，以書面形式承諾其將按照相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建設(shè)。經(jīng)聯(lián)合審查后，企業(yè)可自主組織實施項目建設(shè)。除法律有明確規(guī)定外，相關(guān)行政許可事項在項目投產(chǎn)前完成即可，實現(xiàn)“先諾后審、邊建邊批”。政府部門將強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，并對違反承諾的行為進(jìn)行懲戒。

“項目審批手續(xù)比較嚴(yán)格、煩瑣，一般企業(yè)都需要預(yù)留幾個月的時間專門跑這些手續(xù)。”洛陽片區(qū)管委會行政審批局負(fù)責(zé)人程歡表示，實施企業(yè)投資項目承諾制后，企業(yè)在取得合法用地許可后，就可按照標(biāo)準(zhǔn)如實填報企業(yè)投資項目承諾書。隨后，洛陽片區(qū)行政審批局將組織相關(guān)單位進(jìn)行集中服務(wù)和聯(lián)合審查。聯(lián)合審查通過后，企業(yè)就可自主組織項目建設(shè)。

經(jīng)測算，實施企業(yè)投資項目承諾制后，企業(yè)申請資料由153項減少到26項，精簡幅度超過83%;原審批服務(wù)事項17項，現(xiàn)審批服務(wù)事項2項，精簡幅度在88%以上。

“先諾后審、邊建邊批”極大地減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高了審批效率，項目開工有望大步提速。在項目實施過程中，洛陽片區(qū)管委會將強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，組織相關(guān)部門對投資項目進(jìn)行定期或不定期檢查，重點監(jiān)管企業(yè)是否嚴(yán)格按承諾的標(biāo)準(zhǔn)組織施工，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。在監(jiān)管過程中，對檢查不合格的項目，洛陽片區(qū)管委會將組織相關(guān)職能部門依照相關(guān)法律法規(guī)作出限期整改、全面整頓、停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)的處理，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、公示。

目前，卓陽耀濱科技園、清華啟迪科技園、泰盟機(jī)械新型鋁材料等9個項目成為洛陽片區(qū)首批試行企業(yè)投資項目承諾制的項目。“我們將邊實施邊總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，創(chuàng)新企業(yè)投資項目行政審批工作機(jī)制，縮短投資項目落地時限，切實提升投資項目審批服務(wù)效率和水平。”程歡表示。

洛陽片區(qū)企業(yè)投資項目承諾制辦事流程

1企業(yè)填報承諾書

2企業(yè)自主開展前期工作

3開展集中服務(wù)與聯(lián)合審查

洛陽片區(qū)行政審批局組織相關(guān)部門集中服務(wù)，對項目規(guī)劃設(shè)計及施工圖、環(huán)評、人防、消防等施工前的各項準(zhǔn)備工作進(jìn)行聯(lián)合審查，由行政審批局出具審查意見。聯(lián)合審查通過的項目，企業(yè)繳納相關(guān)費用后可開工建設(shè)。(記者 孫小蕊)

4企業(yè)自主組織項目建設(shè)

企業(yè)按照承諾建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)自主組織項目建設(shè)，并按照要求上報項目進(jìn)展情況。

5強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

洛陽片區(qū)綜合監(jiān)管局組織定期或不定期檢查，重點監(jiān)管企業(yè)是否嚴(yán)格按承諾標(biāo)準(zhǔn)組織施工，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

6組織聯(lián)合竣工驗收

企業(yè)按要求提交驗收報告，洛陽片區(qū)行政審批局及時組織聯(lián)合竣工驗收，出具聯(lián)合驗收意見，驗收合格后項目投入使用，并辦理不動產(chǎn)權(quán)證。(小蕊整理)