寧波成為全國(guó)首批 歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市

1月3日，記者從寧波市文廣新局獲悉，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部不久前印發(fā)《關(guān)于將北京等10個(gè)城市列為第一批歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市的通知》，公布了全國(guó)首批10個(gè)歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市名單，寧波是10個(gè)試點(diǎn)城市之一。

根據(jù)《寧波市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的解釋，歷史建筑一般指未被公布為文物保護(hù)單位或者文物保護(hù)點(diǎn)的建(構(gòu))筑物。被列為歷史建筑的一般要求建成50年以上的建筑，同時(shí)在建筑樣式、結(jié)構(gòu)和材料、施工工藝和工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學(xué)價(jià)值，能反映寧波地域建筑歷史文化特點(diǎn)。

作為全國(guó)歷史文化名城，寧波的歷史建筑資源十分豐富。經(jīng)市規(guī)劃局會(huì)同市文廣新局、市住建委等部門聯(lián)合審定，寧波2015年公布?xì)v史建筑421處，2016年公布?xì)v史建筑325處。長(zhǎng)期以來，寧波在積極探索歷史建筑的保護(hù)利用工作方面，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。2015年，全市歷史建筑保護(hù)和利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在象山縣曉塘鄉(xiāng)黃埠村召開。黃埠村的古建筑搶救性修繕保護(hù)工作在全市推廣。海曙區(qū)出臺(tái)的《海曙區(qū)區(qū)管各級(jí)文物及歷史建筑適度利用統(tǒng)籌管理辦法(試行)》，除了對(duì)文物建筑和歷史建筑及其責(zé)任單位有了明確的管理規(guī)范外，還對(duì)其適度利用提出了具體要求。中山公園的逸仙樓(尊經(jīng)閣)、寧波商會(huì)舊址(小花廳)、月湖月島內(nèi)的花果園廟等在保護(hù)中被開發(fā)利用。但是歷史建筑在保護(hù)利用中也存在主體責(zé)任不明確，部門聯(lián)動(dòng)不順暢，利用方式不合理、修繕技術(shù)不完善、管理制度不配套、資金投入持續(xù)性差等問題。

據(jù)了解，試點(diǎn)為期一年。寧波將以此為契機(jī)，研究破解當(dāng)前歷史建筑保護(hù)利用問題的政策措施，探索建立歷史建筑保護(hù)利用新路徑、新模式和新機(jī)制，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，最大限度發(fā)揮歷史建筑使用功能，延續(xù)城市歷史文脈，保留中華文化基因。主要將在以下幾個(gè)方面發(fā)力：探索建立堅(jiān)持政府主導(dǎo)，房管、土地、文物、建設(shè)和公安消防等主管部門參與的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制;全面完成歷史建筑普查、確定、建檔、掛牌工作;在保護(hù)歷史價(jià)值和保證安全的前提下，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，選取一定數(shù)量的歷史建筑開展試點(diǎn)工作，通過開設(shè)創(chuàng)意空間、咖啡館、特色餐飲和民宿等利用方式，探索歷史建筑功能合理與可持續(xù)利用模式及路徑;圍繞價(jià)值保護(hù)與傳承，明確外觀風(fēng)貌等保護(hù)重點(diǎn)，建立區(qū)別于文物建筑保護(hù)的歷史建筑修繕技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法，植入現(xiàn)代文明;探索審批機(jī)制創(chuàng)新，破解政府單一投入的資金模式，鼓勵(lì)多元投資主體、社會(huì)力量和居民參與歷史建筑保護(hù)投入和經(jīng)營(yíng)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的投資機(jī)制;對(duì)于符合歷史建筑保護(hù)利用要求開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，鼓勵(lì)有關(guān)部門對(duì)使用者給予優(yōu)惠政策支持。

據(jù)悉，另外9個(gè)試點(diǎn)城市分別為：北京市、廣東省廣州市、江蘇省蘇州市、江蘇省揚(yáng)州市、山東省煙臺(tái)市、浙江省杭州市、福建省福州市、福建省廈門市、安徽省黃山市。崔小明/文(完)