教育部：全國近26萬所中小學配12萬余名專兼職督學

據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部教育督導局何秀超今日介紹責任督學掛牌督導制度實施5年來的工作情況。何秀超指出，實施5年來，責任督學掛牌督導制度已經(jīng)覆蓋幾乎每所中小學校，實現(xiàn)了“從無到有”“從有到優(yōu)”的跨越式發(fā)展。目前，全國近26萬所中小學校配備了12萬余名專兼職督學。

何秀超介紹，根據(jù)《教育督導條例》，2013年9月教育部出臺《中小學校責任督學掛牌督導辦法》，標志著掛牌督導工作全面啟動。要求為每所普通中小學配備責任督學，并將責任督學個人信息和督導事項在學校校門顯著位置予以公布。責任督學就像“片警”一樣督促、指導學校，解決了教育治理的“最后一公里”問題，成為助推教育改革發(fā)展的重要抓手。

一是制度體系基本完善。先后出臺《中小學校責任督學掛牌督導規(guī)程》和《中小學校責任督學工作守則》，對督導工作的內(nèi)容、方法、流程和責任督學的工作職責提出明確要求。各省、市、縣完善責任督學校園巡視、聽課評課、工作記錄、意見反饋、督促整改等制度，教育督導有法可依、有規(guī)可循的局面已經(jīng)形成。

二是組織機構基本健全。教育部增加了人員編制，加強對責任督學掛牌督導的組織領導;各省、市、縣相繼成立教育督導委員會及其辦公室，設立相對獨立的教育督導機構，劃分督學責任區(qū)，基本形成了層級分明、工作協(xié)調(diào)、監(jiān)管有效的工作體系。

三是督學隊伍配齊配強。各地按照教育部出臺的《督學管理暫行辦法》，組建了以學校校長為主體、學科名師和教研人員為輔助，教育行政管理人員和社會人士為補充的責任督學隊伍。目前，全國近26萬所中小學校配備了12萬余名專兼職督學。

四是督導方式靈活多樣。各地不斷探索創(chuàng)新，形成了定時督導與隨時督導相結合、專項督導與綜合督導相銜接、全面督導與學科督導相補充、個人督導與團隊督導相配合、常規(guī)督導與信息化督導相融通的有效、多樣的工作方式。

五是典型引領作用明顯。2015年部署開展全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作，2016年認定29個縣(市、區(qū))、2017年認定208個縣(市、區(qū))，在不同區(qū)域樹立了一批可復制、可推廣的先進典型和工作標桿。

何秀超指出，責任督學掛牌督導制度的實施，推動形成了教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互支撐的現(xiàn)代基礎教育治理體系，有效促進了中央關于教育改革發(fā)展政策舉措的末端落實，有效規(guī)范了學校辦學行為，激發(fā)了基礎教育的發(fā)展活力，助推了基礎教育的改革發(fā)展。

一是助力貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。責任督學通過日常督導，指導學校將德育貫穿教育全過程，加強各學科思想道德滲透，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，促進學生不斷增強“四個自信”。

二是助力落實群眾路線，架起政府、學校、社會“連心橋”。責任督學監(jiān)督學校政策落實情況，搜集反映社情民意，提出意見建議，有效延伸了政府和教育行政部門的管理視角和觸角，成為強化教育監(jiān)管的“千里眼”、反映學校情況的“順風耳”和推進工作落實的“好幫手”。

三是助力教育均衡發(fā)展，促進教育公平。各地責任督學通過參與義務教育均衡發(fā)展督導評估，關心留守兒童、隨遷子女和貧困生的受教育情況，促進政府均衡配置資源、完善留守兒童關愛工作體系、健全隨遷子女就學機制、落實控輟保學屬地責任，努力確保每個孩子都有公平的上學機會。

四是助力教育內(nèi)涵發(fā)展，提升教育教學質(zhì)量。責任督學將“診”問題、“督”規(guī)范、“教”方法、“導”方向有機結合，指導學校改進教學方法，深化教育教學改革，培育學校辦學特長，凝練學校的校園文化，促進學校特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

五是助力學校依法治教，規(guī)范學校辦學行為。責任督學對學校進行全方位督導，及時糾正不規(guī)范的行為，促進學校提高管理水平。監(jiān)督指導學校執(zhí)行國家課程方案和課程標準，開齊開足規(guī)定課程，規(guī)范招生行為，落實義務教育“免試就近”入學政策，健全制度體系，促進學校依法依規(guī)辦學。

六是助力打造陽光安全校園，保障學生健康成長。責任督學督促指導學校開展食品衛(wèi)生、消防、防溺水、防地震等安全教育和安全演練，檢查學校安全制度落實和安全設施設備運行，幫助排查安全隱患，進行學生欺凌防治專項督導，反映解決校園周邊安全薄弱環(huán)節(jié)，營造良好的安全環(huán)境。

七是助力解決教育熱點難點問題，提高人民滿意度。責任督學受理來信來電、走訪師生、問詢家長，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時督促整改，重點關注并促進解決了一些亂收費、亂編班、教輔材料過多過濫、學生課業(yè)負擔過重等問題。

何秀超指出，當前教育發(fā)展不平衡不充分的問題仍較突出。要引導各地進一步加強掛牌督導的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善掛牌督導工作鏈條，健全督學隊伍管理機制，落實經(jīng)費條件，建立一套體系完備、監(jiān)督有力、指導有方、權威高效的中小學掛牌督導制度。要鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)教育督導與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，繼續(xù)推進責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作，提高認定標準，建立復查制度。

何秀超還指出，要堅持問題導向。聚焦教育領域存在的各種問題，以補短板、強弱項、兜底線為工作主線開展掛牌督導。加強對招生收費、擇校編班、課業(yè)負擔等方面的日常督導。將掛牌督導制度延伸到幼兒園，加強對入園難、入園貴、“小學化”等問題的常態(tài)化監(jiān)管，不斷提高人民獲得感。