全年危舊房拆除率達(dá)95% 東陽五萬戶居民辭“舊”迎“新”

年關(guān)將至，記者來到東陽上卜宅村排塘自然村，只見眼前一片繁忙的建筑工地景象。村支書蔡玉榮滿面笑容，忙得腳不沾地：“我們村67戶危房戶的新房，27幢已結(jié)頂了，2017年拆了舊房，2018年要住上新房。”

為徹底消除公共安全隱患，有效解決居民住房問題，2017年初，東陽打響了一場(chǎng)涉及1008個(gè)自然村、5.62萬戶居民的“治危拆違”攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至目前，當(dāng)?shù)乩塾?jì)拆除危房48585戶、建筑占地面積330余萬平方米，拆除率達(dá)95.2%，盤活存量土地近萬畝。

一塊塊“傷疤”被撫平，一個(gè)個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目如雨后春筍般崛起，“中國建筑之鄉(xiāng)”日新月異。在“建設(shè)規(guī)模零增長”的基礎(chǔ)上，東陽5萬余戶危房戶、無房戶、缺房戶，將陸續(xù)住上期盼已久的新房，過上更加舒適的生活。

謀安居 根治危房頑疾

素有“婺之望縣”“歌山畫水”之稱的千年古城東陽，處處都是絕美的山水畫卷。而讓人擔(dān)憂的是，在風(fēng)光秀麗的山水間，還存有量大面廣的危房。

千年古鎮(zhèn)巍山鎮(zhèn)自古就是東陽北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化中心，每年老房改造、新建房需求達(dá)200余戶，但七山二水一分田的東陽建房土地指標(biāo)稀缺，每年分到鎮(zhèn)里的建房指標(biāo)約30畝，只能供90余戶居民改造、建房。

建房指標(biāo)缺口的不斷擴(kuò)大，讓巍山鎮(zhèn)的無房戶、缺房戶一度達(dá)1500戶以上，居民違法加層、占田占路建房現(xiàn)象屢禁不止。鎮(zhèn)黨委書記申屠順達(dá)告訴記者，許多村民的老房一住就是40多年，“人走屋空”“建新不拆舊”等現(xiàn)象普遍存在，“導(dǎo)致部分村危房林立，村居環(huán)境難以改善。”在東陽啟動(dòng)危房治理之初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部曾深入村莊排摸調(diào)查，發(fā)現(xiàn)僅巍山鎮(zhèn)就存在4400余戶危房，群眾都對(duì)改善住房有著十分強(qiáng)烈的期盼和意愿，這讓巍山鎮(zhèn)的所有干部充滿了緊迫感。

而巍山鎮(zhèn)面臨的危房現(xiàn)狀也同樣存在于東陽全市。由于建房時(shí)期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低，設(shè)計(jì)施工水平不高，歷經(jīng)自然災(zāi)害侵蝕等原因，量大面廣的城鄉(xiāng)危房涉及東陽18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的1008個(gè)自然村，全市77%以上村不同程度存在大量危房，且這些危房長期疏于管理、年久失修，已成為嚴(yán)重的安全隱患。

2017年以來，東陽市委、市政府深入貫徹省委省政府的“治危拆違”決策部署，將危房治理改造作為轉(zhuǎn)型升級(jí)全局的重要落子。

2017年4月14日，東陽召開“治危拆違”誓師大會(huì)，同步出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)危舊房治理改造的實(shí)施意見》，全面啟動(dòng)危房治理改造。為確保打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，該市成立指揮部，下設(shè)宅基地審核組、規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)組、統(tǒng)一建設(shè)指導(dǎo)組等12個(gè)專項(xiàng)工作組，由此拉開了治危拆違的序幕。

盤存量 激活萬畝土地

排塘自然村居民的住房難問題由來已久。蔡玉榮告訴記者，曾經(jīng)的排塘自然村缺少規(guī)劃，村民建房選址十分隨意，土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重：“一方面是土地資源的浪費(fèi)，一方面卻是建房指標(biāo)的短缺，危房治理前，全村共有20戶缺房、無房戶，村民怨言頗多。”

危房量大面廣，房前屋后臟亂差，更讓排塘自然村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核中長期墊底。當(dāng)?shù)卮迕褡猿?，排塘是綠水青山中的“棚戶區(qū)”，這一頑疾再不根治，排塘的發(fā)展也將無路可走。

然而，危房治理改造，涉及到違規(guī)建房戶、一戶多宅戶的利益。危舊房治理改造啟動(dòng)后，排塘自然村黨員干部不分晝夜走村入戶，與村民深入交談、講解政策，最終贏得了全村百姓的支持。去年8月，該自然村所有涉及安全隱患以及“應(yīng)拆未拆”的危舊房全部拆除到位，其中符合政策的危房戶還得到了每平方米300元的建房補(bǔ)償款。

危房拆除后，排塘自然村在村東、村中、村西劃出三片建房區(qū)，統(tǒng)一建房標(biāo)準(zhǔn)，將房間距統(tǒng)一定為6米，使原來只能建造3幢房屋的建設(shè)用地可安置6幢住房，一舉解決了10多年未解的建房難題。村民吳一明每天都到工地看看正在建設(shè)中的新房，心中的期待與日俱增：“老房是上世紀(jì)50年代建的，房梁已搖搖晃晃，每次刮臺(tái)風(fēng)都讓人提心吊膽，現(xiàn)在好了，終于要住新房了。”

一年來，通過危房拆除、統(tǒng)一規(guī)劃建房、集聚區(qū)公寓高層安置等方式，東陽盤活存量土地近萬畝。為盡快實(shí)現(xiàn)5萬余戶安置戶的“安居夢(mèng)”，當(dāng)?shù)剡€采取宅基地安置、城區(qū)集聚安置兩種辦法，截至目前，已安排宅基地6567戶;在城區(qū)上盧、橫店、南馬、巍山建設(shè)四個(gè)農(nóng)房集聚區(qū)，總住宅建設(shè)面積可達(dá)56.75萬平方米，而今已有10211戶農(nóng)戶申請(qǐng)集聚。

迎新生 千村生機(jī)盎然

農(nóng)村危房改造，是民生工程，更是良心工程，既要“面子”，也要“里子”。

為嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，東陽創(chuàng)新建設(shè)載體，探索出統(tǒng)一建設(shè)的新模式：各村在村兩委的牽頭下，成立由村民、黨員代表、村兩委代表共同組成建房互助小組，讓建房農(nóng)戶省心、省時(shí)、省錢。

景色宜人的程店村，如今已是遠(yuǎn)近聞名的景區(qū)村，小雨微蒙中，遠(yuǎn)處薄霧籠蓋山野，近處屋檐滴水成線。但就在半年前，該村還留有94戶危房，嚴(yán)重影響村容村貌。借著“治危拆違”的東風(fēng)，程店村將占地7100余平方米的94戶危舊房全部拆除，其中43戶重建戶住房于日前統(tǒng)一開工建設(shè)。

為保證公開透明，讓建房戶得到實(shí)惠，村集體成立建房互助小組，分為采購、互助、施工監(jiān)督和財(cái)務(wù)等組。建房農(nóng)戶可預(yù)先繳納25萬元建設(shè)款，待竣工驗(yàn)收通過后繳納剩余款項(xiàng)，由互助組統(tǒng)一分配房屋，并接受村民監(jiān)督。

“減”的是羈絆，“增”的是坦途。環(huán)境改善后的程店村，成了企業(yè)眼中的“香餑餑”。

如今，程店村與橫店集團(tuán)簽下協(xié)議，將共同對(duì)村西邊的坡地進(jìn)行開發(fā)，使之成為橫店集團(tuán)重要的外景拍攝基地之一。此外，北卡農(nóng)業(yè)有限公司與程店村合作，在環(huán)村的500畝土地上種下了成片的油菜花，今年春天便將迸發(fā)出盎然生機(jī)。

東陽市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東陽將危舊房治理改造同環(huán)境有機(jī)更新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，激發(fā)村莊活力，是鄉(xiāng)村振興的一條重要途徑。

告別危房，東陽的1008個(gè)自然村，正迎來重新生長的機(jī)遇。采訪快結(jié)束時(shí)，申屠順達(dá)對(duì)記者說：“治危拆違守護(hù)的是安全，維護(hù)的是公平正義，優(yōu)化的是環(huán)境，拓展的是發(fā)展空間，倒逼的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。這一切，都是為了我們百姓的安居、宜居、發(fā)展。”金許斌、杜倩倩/文