業(yè)內(nèi)專家詳解如何避免“校服腐敗”

記者:前不久，湖北省恩施市法院宣判一起“校服腐敗案”。從這起案件的具體情況看，涉案學(xué)校和涉案人員都比較多。校服為何會(huì)牽扯到這些問題?

儲(chǔ)朝暉:這些年來，各種各樣的校服問題經(jīng)常發(fā)生。校服問題給人們帶來的印象是，如果當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)管，這個(gè)問題就不會(huì)發(fā)生。實(shí)際上，像恩施校服腐敗案件這么明顯的問題，當(dāng)?shù)貞?yīng)該存在監(jiān)管不到位的問題。

在大多數(shù)情況下，校服是由學(xué)校向?qū)W生收錢后再統(tǒng)一制作、統(tǒng)一購買。生產(chǎn)商是希望購買校服的數(shù)量越來越好，進(jìn)而獲得更大的利潤。如果監(jiān)督不到位，就很可能出現(xiàn)問題。

熊丙奇:2015年7月，針對校服標(biāo)準(zhǔn)較分散、管理部門協(xié)調(diào)不緊密、學(xué)生及家長參與度低等問題，為提升校服管理工作水平，校服總體品質(zhì)，努力構(gòu)建人民放心的校服選用秩序，教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》，這是第一個(gè)國家層面系統(tǒng)構(gòu)建校服治理體系的指導(dǎo)性文件?？墒?，該文件頒布后，校服問題還是在一些地方繼續(xù)存在。原因在于，一些地方?jīng)]有領(lǐng)會(huì)文件的核心精神，還是以慣用的行政姿態(tài)對待文件要求。

記者:從實(shí)際情況來看，校服的采購流程其實(shí)并不復(fù)雜，不存在涉及環(huán)節(jié)多、難以監(jiān)督等問題?？墒?，類似問題卻給人屢禁不止的感覺，應(yīng)該如何從根本上解決由校服衍生出的各種問題?

儲(chǔ)朝暉:防止這類問題的產(chǎn)生，最關(guān)鍵的是要有一些中間機(jī)制。比如，對價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制。這些機(jī)制到位了，就不會(huì)出現(xiàn)這些問題。另外，就校服質(zhì)量問題而言，確實(shí)有些地方的校服價(jià)格比較低，但是質(zhì)量也比較差，實(shí)際上當(dāng)?shù)厝绻械谌讲僮?，相對更加透明一些?/p>

記者:家長、學(xué)生與校服存在直接關(guān)系。就校服的監(jiān)督管理而言，家長、學(xué)生應(yīng)該參與進(jìn)來。可是，從目前的情況來看，家長、學(xué)生參與校服監(jiān)督的情況并不是十分理想，家長、學(xué)生監(jiān)督校服的難點(diǎn)何在?

儲(chǔ)朝暉:委托第三方來操作，也得要有監(jiān)管，包括學(xué)校的管理部門、家長都參與進(jìn)來，或者成立家長委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，以防止問題產(chǎn)生。

總體來說，校服的采購、制作肯定離不開學(xué)校的參與，包括校服的式樣、采購的流程。實(shí)際上，在一些大的城市每年都有一些生產(chǎn)商提供校服的樣品，供家長和學(xué)校選擇，雙方商量好了以后再進(jìn)行交易，再設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督環(huán)節(jié)，很多問題就不會(huì)出現(xiàn)。解決校服問題重點(diǎn)就在于讓整個(gè)過程公開、透明，在監(jiān)督范圍之內(nèi)。

熊丙奇:《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》要求“強(qiáng)化學(xué)校選用管理。學(xué)校要在深入論證和與家長委員會(huì)充分溝通的基礎(chǔ)上確定是否選用校服。選用學(xué)校要建立家長、學(xué)生參與的校服選用組織”。其實(shí)，早在2012年，教育部就要求中小學(xué)幼兒園成立家長委員會(huì)，參與學(xué)校管理、監(jiān)督、評價(jià)，但是，主動(dòng)成立家長委員會(huì)并發(fā)揮其作用的學(xué)校不多。其中的道理很簡單，成立家長委員會(huì)是要與校方分權(quán)，同時(shí)讓校方被監(jiān)督，有多少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)愿意?包括此后教育部要求中小學(xué)制訂章程(一校一章程)，推進(jìn)依法治校，相當(dāng)部分學(xué)校還是按傳統(tǒng)校規(guī)制訂方式來對待章程。

讓家長委員會(huì)參與監(jiān)督，首先，應(yīng)該由全體家長民主選舉家委會(huì)成員，不能由校方直接指派。其次，要給家長委員會(huì)獨(dú)立管理、決策的空間。如果家長委員會(huì)由校方指派家長，而且運(yùn)行也不獨(dú)立，那么，就算成立了家長委員會(huì)也只是擺設(shè)和工具，難以發(fā)揮參與學(xué)校辦學(xué)、管理、監(jiān)督和評價(jià)的作用。如果家長委員會(huì)運(yùn)行成熟，像校服這類與學(xué)生權(quán)益密切相關(guān)的事務(wù)，完全可以由家長委員會(huì)主導(dǎo)，以此杜絕可能存在的權(quán)錢交易、利益輸送，也可以提高學(xué)生、家長對校服的滿意度。