雄安新區(qū)之新 建立新型住房保障體系

雄安新區(qū)將成為新時(shí)代的樣板和標(biāo)志。10個(gè)篇章、2萬多字，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》一出爐即引起萬眾矚目?！毒V要》描繪了新時(shí)代“未來之城”的前景。其中，改革創(chuàng)新住房制度，建立新型住房保障體系的重任在肩。以市民為中心，步行15分鐘搞定日常需求的設(shè)想將讓生活工作更便捷高效。

《綱要》指出，改革創(chuàng)新住房制度。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。堅(jiān)持保障基本、兼顧差異、滿足多層次個(gè)性化需求，建立多元化住房供應(yīng)體系。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，形成供需匹配、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、支出與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供應(yīng)格局。完善多層次住房供給政策和市場(chǎng)調(diào)控體制，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)，建立嚴(yán)禁投機(jī)的長(zhǎng)效機(jī)制。探索房地產(chǎn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

中房數(shù)據(jù)研究院院長(zhǎng)陳晟向上證報(bào)記者表示，雄安新區(qū)絕對(duì)不會(huì)“以房地產(chǎn)業(yè)立區(qū)”，而且還將打破很多地方土地財(cái)政路徑依賴的模式，探索未來城市發(fā)展的新路徑。他認(rèn)為，雄安新區(qū)將試行以公租房、廉租房為主的建設(shè)模式。并且，在租賃公寓方面，探索中國(guó)的房地產(chǎn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，如房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)可在雄安試行。

央行石家莊中心支行長(zhǎng)陳建華此前建議，參考國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，完善有關(guān)配套政策，支持REITs試點(diǎn)工作在雄安開展。

可以肯定，“雄安新區(qū)一定會(huì)有很多創(chuàng)新，這里或?qū)]有固定住宅用地，沒有商品房交易，要成為一個(gè)萬眾聚集租賃型新都，一個(gè)充滿無限活力的年輕城市群，徹底克服長(zhǎng)期困擾人們的大城市病問題，探索城市發(fā)展的新路徑。”陳晟說。中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛鳳瑞也向記者表示，雄安新區(qū)一定會(huì)避免產(chǎn)生靠賣地生財(cái)?shù)陌l(fā)展模式，公租房在雄安新區(qū)大規(guī)模供應(yīng)是可能的，但同時(shí)還應(yīng)該有更豐富、更多元化的住房供應(yīng)。

《綱要》還提出，優(yōu)化居住空間布局。即，統(tǒng)籌居住和就業(yè)，促進(jìn)職住均衡。實(shí)現(xiàn)合理公交通勤圈內(nèi)的職住均衡。

“新區(qū)城市組團(tuán)式發(fā)展、職住均衡、小街區(qū)，居民在日常工作、生活之外沒有額外沉重負(fù)擔(dān)，不會(huì)將大量時(shí)間虛耗在路上。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃研究中心主任殷會(huì)良說。展望未來新區(qū)，居民的日常生活基本需求在15分鐘步行范圍內(nèi)都能解決，便利店、衛(wèi)生服務(wù)站、小型健身場(chǎng)所、幼兒園等步行5分鐘就能達(dá)到。

雄安新區(qū)規(guī)劃了“城市—組團(tuán)—社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建社區(qū)、鄰里、街坊三級(jí)生活圈。在建設(shè)之初，公共服務(wù)設(shè)施就是高質(zhì)量、高水平的，將引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療和文化等資源。

“雄安新區(qū)將是立體的、全面的，每一寸土地都是先規(guī)劃好再建設(shè)。”陳晟認(rèn)為，雄安新區(qū)將從疏解北京非首都功能、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，到發(fā)展高科技助力自主創(chuàng)新、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、建設(shè)高效交通網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建城市的智慧管理和運(yùn)營(yíng)，以及延續(xù)中華文脈、對(duì)接世界文化等，內(nèi)涵豐富而深厚，表現(xiàn)多樣而精彩，走出新型都市圈大城市發(fā)展的實(shí)踐之路。(于祥明)