五月起三部新規(guī)將對科技行業(yè)產(chǎn)生積極影響

自5月1日起，一批新法規(guī)啟動實(shí)施，其中涉及自動駕駛路測、快遞業(yè)發(fā)展及移動通信轉(zhuǎn)售商用的新規(guī)定將對科技行業(yè)產(chǎn)生積極影響。

三部門規(guī)范自動駕駛路測

由交通運(yùn)輸部、工信部、公安部三部門聯(lián)合印發(fā)的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)》于5月1日起施行。

《規(guī)范》對測試主體、測試駕駛?cè)思皽y試車輛，測試申請及審核，測試管理，交通違法和事故處理等方面作了詳細(xì)規(guī)定，適用于在我國境內(nèi)進(jìn)行的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試，測試范圍涵蓋有條件自動駕駛、高度自動駕駛和完全自動駕駛。

道路測試是自動駕駛車輛積累測試數(shù)據(jù)、不斷提升自動駕駛能力的有效手段，是開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用不可或缺的重要環(huán)節(jié)?！兑?guī)范》的施行，將促進(jìn)自動駕駛道路測試健康有序開展。今后，一些有條件的地方和機(jī)構(gòu)，可結(jié)合《規(guī)范》要求開展自動駕駛封閉場地建設(shè)及測試工作。此前，北京、上海、重慶等地陸續(xù)出臺了自動駕駛汽車上路測試指導(dǎo)文件，其中北京和上海已向部分企業(yè)頒發(fā)了第一批開放道路測試牌照。

為加強(qiáng)測試過程中的安全監(jiān)管，《規(guī)范》著重強(qiáng)調(diào)了在公共道路測試的前提：必須首先在封閉道路、場地等特定區(qū)域進(jìn)行充分的實(shí)車測試。而且，測試駕駛?cè)藨?yīng)始終處于測試車輛的駕駛座位上、始終監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)及周圍環(huán)境，隨時(shí)準(zhǔn)備接管車輛。

快遞業(yè)迎來首部行政法規(guī)

自5月1日起，《快遞暫行條例》正式施行，這是我國快遞領(lǐng)域的第一部專門行政法規(guī)。

作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中的一匹“黑馬”，快遞發(fā)揮著重要作用，特別是隨著電子商務(wù)融入大眾生活，快遞服務(wù)與每個人的生活品質(zhì)密切相關(guān)。電商推動物流快遞業(yè)規(guī)模壯大，也讓快遞業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)暴露出車輛通行難、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場經(jīng)營秩序不夠規(guī)范等問題?！稐l例》的出臺，從制度層面規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展，明確了快遞領(lǐng)域政府與企業(yè)的責(zé)任，特別是提出了促進(jìn)快遞發(fā)展的各類重大舉措，諸多制度都非常值得期待。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去五年，快遞業(yè)務(wù)收入占我國GDP比重超過0.7%，年業(yè)務(wù)量突破400億件，包裹快遞量超過美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的總和。

近年來，國家相繼出臺多項(xiàng)政策支持快遞業(yè)發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這次《條例》頒布實(shí)施將一系列重大決策部署以行政法規(guī)的形式固化下來，必將進(jìn)一步推動行業(yè)依法治理，進(jìn)一步釋放快遞市場活力。

移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用

工信部下發(fā)通告，自5月1日起，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為正式商用。

移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)也叫虛擬運(yùn)營商，是從擁有移動通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營商處購買通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給用戶的電信服務(wù)。自5月1日起，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè)可按通告要求申請辦理更換電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。當(dāng)然，試點(diǎn)期間部分轉(zhuǎn)售企業(yè)暴露出垃圾短信、騷擾電話和通訊信息詐騙等突出問題，不符合商用要求的試點(diǎn)企業(yè)將進(jìn)入退出程序無緣轉(zhuǎn)正。

截至2017年底，我國移動通信轉(zhuǎn)售用戶規(guī)模已突破6000萬戶，占我國移動電話用戶數(shù)的比重達(dá)4.1%。42家試點(diǎn)企業(yè)中有17家轉(zhuǎn)售企業(yè)用戶規(guī)模超過100萬戶，用戶規(guī)模最大的企業(yè)已突破1000萬戶。

工信部表示，將持續(xù)支持移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵商業(yè)和服務(wù)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)保障用戶合法權(quán)益。(凌紀(jì)偉)