“雙積分”政策進(jìn)入實(shí)操階段

積分價(jià)格、交易手續(xù)、稅費(fèi)征收成關(guān)注焦點(diǎn)

雖然新能源汽車的積分比例要求從2019年才開始設(shè)定，但針對(duì)油耗積分，工信部要求汽車企業(yè)在2016年度產(chǎn)生的平均燃料消耗量負(fù)積分，必須抵償歸零，否則其燃料消耗量不達(dá)標(biāo)的新產(chǎn)品，將無(wú)法登錄產(chǎn)品目錄。由此，雙積分政策進(jìn)入實(shí)操階段。

乘用車“雙積分”首次規(guī)模交易將啟動(dòng)

7月2日，工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了2017年度中國(guó)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況公告(簡(jiǎn)稱“公告”)。同一天，工信部裝備工業(yè)中心也發(fā)布了關(guān)于乘用車企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車積分交易平臺(tái)上線的通知(以下簡(jiǎn)稱“通知”)。這就意味著，在未來(lái)的3個(gè)月內(nèi)，9月30日之前，企業(yè)將在交易平臺(tái)上通過(guò)競(jìng)價(jià)、定價(jià)和定向交易等形式，進(jìn)行積分交易和轉(zhuǎn)讓。“雙積分”政策進(jìn)入實(shí)操階段，積分交易和轉(zhuǎn)讓的最終目的就是促進(jìn)新能源布局的進(jìn)一步合理，而非只是一句空口號(hào)。

公告顯示，經(jīng)過(guò)核算，2017年度101家境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，燃料消耗量正積分為1200.91萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分為149.02萬(wàn)分，新能源汽車正積分為168.69萬(wàn)分。29家進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，燃料消耗量正積分為37.23萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分為19.88萬(wàn)分，新能源汽車正積分為10.63萬(wàn)分。

達(dá)標(biāo)車企74家 不達(dá)標(biāo)車企56家

公告將130家車企按照2017年度乘用車平均燃料消耗量是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行分類，并統(tǒng)計(jì)按照達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)分別進(jìn)行了積分核算，其中平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)的企業(yè)共74家，不達(dá)標(biāo)企業(yè)56家。比亞迪汽車有限公司、北京新能源汽車股份有限公司、產(chǎn)生積分?jǐn)?shù)量超20萬(wàn)分;浙江吉利汽車有限公司、上海汽車集團(tuán)股份有限公司、浙江豪情汽車制造有限公司超10萬(wàn)分，為5家積分最多的“大賣家”。

有好就有壞。長(zhǎng)安福特則油耗負(fù)積分達(dá)28.78萬(wàn)分，成為第一油耗大戶;長(zhǎng)城汽車、東風(fēng)汽車分別以負(fù)15.99萬(wàn)分、負(fù)15.45萬(wàn)分位居第二第三;四川一汽豐田汽車有限公司、廣汽菲亞特克萊斯勒汽車有限公司緊隨其后，以上是5家負(fù)積分大戶，也就是需要大量購(gòu)買積分的買家。

雙積分政策于2017年9月28日正式出臺(tái)，規(guī)定2019年度、2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%。積分不達(dá)標(biāo)又未抵償負(fù)積分，車企將面臨被暫停申報(bào)汽車目錄、停止部分傳統(tǒng)汽車車型生產(chǎn)或進(jìn)口的處罰。

今年4月，國(guó)內(nèi)雙積分政策正式實(shí)施，雖然新能源汽車的積分比例要求從2019年才開始設(shè)定，但針對(duì)油耗積分，工信部已發(fā)布了《關(guān)于2016年度、2017年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理有關(guān)工作的通知》，要求汽車企業(yè)在2016年度產(chǎn)生的平均燃料消耗量負(fù)積分，必須抵償歸零，并在負(fù)積分抵償歸零前，其燃料消耗量不達(dá)標(biāo)的新產(chǎn)品，將無(wú)法登上工信部的產(chǎn)品目錄。

對(duì)于未達(dá)標(biāo)的車企，需要通過(guò)以下兩種方法完成積分抵償任務(wù)，一是向其他車企購(gòu)買新能源正積分;二是使用下一年的新能源正積分進(jìn)行抵償。但一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)都會(huì)選擇購(gòu)買積分抵消負(fù)積分。

積分交易價(jià)格成焦點(diǎn)

現(xiàn)在最大的焦點(diǎn)問(wèn)題就是積分交易的價(jià)格。中汽中心數(shù)據(jù)資源中心專家表示，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，預(yù)計(jì)2016-2017年積分交易的建議引導(dǎo)價(jià)格為每分1000至1500元左右。也有業(yè)界專家認(rèn)為，每分交易價(jià)格要高于此，達(dá)到每分2000-3000元。最終的價(jià)格將有市場(chǎng)供需決定，現(xiàn)在還不好說(shuō)。

除了價(jià)格問(wèn)題，“雙積分”交易作為一個(gè)新事物，在交易實(shí)際落地的過(guò)程中，還存在相關(guān)手續(xù)的辦理以及稅費(fèi)的征收等細(xì)節(jié)問(wèn)題還需要一一落實(shí)解決。按照“雙積分”政策的相關(guān)規(guī)定，到9月30日前，企業(yè)要完成負(fù)積分的抵償清零工作。業(yè)界預(yù)計(jì)，盡管“雙積分”交易已經(jīng)宣布啟動(dòng)，未來(lái)一兩個(gè)月預(yù)計(jì)企業(yè)大多處于觀望狀態(tài)，直至9月份最后期限預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)入交易高峰期。

以長(zhǎng)城為例，如果每交易積分價(jià)格為1500元，長(zhǎng)城為此需要支付2.4億元來(lái)抵消一年的負(fù)積分。對(duì)于任何企業(yè)來(lái)說(shuō)，這都不是一筆小數(shù)字。伴隨著政策的推進(jìn)，希望新能源布局將更加合理，新能源出行更加便捷，走進(jìn)百姓家。

(記者 和玲)