濟南6類建設項目試點規(guī)劃報批承諾制　最快4個工作日就能拿許可

規(guī)劃審批手續(xù)辦理如何提速，是建設單位十分關心的問題。記者從市規(guī)劃局了解到，為提高審批服務效率，該局日前出臺《濟南市規(guī)劃局標準地出讓與告知承諾制試點審批工作辦法》(以下簡稱“試點辦法”)，6類建設項目納入規(guī)劃審查審批告知承諾制試點范圍，符合規(guī)劃條件的項目，最快4個工作日就能拿到《建設工程規(guī)劃許可證》。

6類項目率先開展承諾制試點

根據(jù)試點辦法，納入規(guī)劃審查審批告知承諾制試點范圍的建設工程包括以下6類：

工業(yè)、物流、倉儲類項目。須位于市級以上園區(qū)內(nèi)，并經(jīng)招商投資部門或園區(qū)管委會書面確認與園區(qū)定位相符。

標準廠房項目。須在規(guī)劃工業(yè)用地范圍內(nèi)，并經(jīng)所在區(qū)政府書面確認。

教育、醫(yī)療、體育、社會福利類項目。須經(jīng)相應主管部門審查，并對項目規(guī)劃設計方案出具書面意見。

市政項目。市政設施項目建筑面積小于200平方米;市政管線項目長度小于150米，并經(jīng)行業(yè)主管部門同意。

大型文體、藝術類公建項目。規(guī)劃設計方案須經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查同意。

其他建設項目。須是按規(guī)定實行帶項目規(guī)劃設計方案招拍掛出讓國有建設用地使用權的。

審批時限最少省11個工作日

為加快建設項目相關手續(xù)辦理進度，試點辦法在推動標準地出讓模式落地方面提出，規(guī)劃部門向國土部門及其授權單位出具出讓用地規(guī)劃條件時，要一并提出規(guī)劃審批要求，并納入土地出讓公告，便于建設單位了解并提前組織開展方案設計。

建設單位拿地后，即可持設計方案、營業(yè)執(zhí)照和《建設工程規(guī)劃方案報審承諾書》申報方案審查，承諾內(nèi)容經(jīng)核對符合要求的，規(guī)劃部門3個工作日內(nèi)出具方案規(guī)劃審查意見。建設單位隨后可持審查意見辦理后續(xù)審查審批手續(xù)并開工建設。材料齊全的，1個工作日內(nèi)即可取得《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》。

據(jù)市規(guī)劃局有關負責人介紹，按以往程序，建設單位拿地之后，規(guī)劃部門核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》時，才出具建設工程規(guī)劃設計要求;項目方案設計完成后，再通過規(guī)劃咨詢優(yōu)化方案，直到滿足要求。選擇直接辦理《建設工程規(guī)劃許可證》的，需要10個工作日，加上批前公示時間(7天，5個工作日)，至少需要15個工作日，如果項目需要召開聽證會，還會增加約15天時間。如果選擇方案聯(lián)合咨詢，也需要10個工作日，加上批前公示和核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》，時間也不會少于15個工作日。

實行承諾制后，隨著規(guī)劃審批要求前置，給建設單位預留了土地掛牌到成交的1個月時間，可以用來進行方案設計和方案規(guī)劃咨詢。建設單位拿地之后就可以按照上面的程序辦理規(guī)劃手續(xù)，最快只要4個工作日就能拿到《建設工程規(guī)劃許可證》，節(jié)省了大量時間。

不僅如此，根據(jù)試點辦法，納入試點范圍的建設項目，無需辦理建設工程開工驗線手續(xù)和基礎驗線手續(xù)。建設單位可分別在開工后3日內(nèi)、基礎施工完成后3日內(nèi)，通過信息化渠道向核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》的單位提供放線成果電子數(shù)據(jù)，這也為建設單位省了不少事兒。

違法違諾將被“一票拉黑”

除了規(guī)劃審批要求前置，試點辦法對規(guī)劃服務還提出了更多要求，比如：

在首次對接時，規(guī)劃部門要以《建設工程規(guī)劃服務告知書》形式，一次性向建設單位書面告知建設工程規(guī)劃設計方案應當滿足的條件和申報要求，符合免費提供地形圖情形的，要根據(jù)需要提供;

在辦理規(guī)劃審查審批手續(xù)時，要主動提供紙質(zhì)或信息化的后續(xù)環(huán)節(jié)辦理指南，方便建設單位知曉后續(xù)應辦理事項、申辦時間節(jié)點和要件、要求等;

在審批完成后，要為建設單位提供規(guī)劃許可證件寄送服務，讓建設單位少跑腿;

對市級以上重點項目，所在區(qū)域規(guī)劃部門承辦機構還要確定相對固定的跟進服務人員，動態(tài)了解、記錄項目進展情況，為建設單位提供全程服務。

建設單位享受這些服務的前提，是嚴格遵循政策法規(guī)要求并信守承諾。試點辦法將建設單位、設計單位、測繪單位相關人員承諾踐諾情況納入規(guī)劃領域征信體系予以評價、記錄，發(fā)現(xiàn)違法違諾情況，將按規(guī)定啟動懲戒措施。被懲戒單位和主要負責人員也將被“拉黑”，不再享受告知承諾制審批服務。

試點項目在建設過程中被舉報、投訴存在違法建設行為的，規(guī)劃部門將在收到舉報、投訴之日起3日內(nèi)進行核查，確有違法建設行為的，提出規(guī)劃認定意見移交綜合執(zhí)法部門查處。(記者 劉文忠)