銀保監(jiān)會：取消中資銀行外資持股比例限制

昨日，銀保監(jiān)會發(fā)布《中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》(以下簡稱《決定》)，取消中資銀行和金融資產管理公司外資持股比例限制，實施內外資一致的股權投資比例規(guī)則，持續(xù)推進外資投資便利化。

銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，放寬金融業(yè)外資準入是我國服務業(yè)對外開放的首要重點工作。回顧銀行業(yè)開放歷程，外資入股中資銀行在我國銀行業(yè)市場化改革的進程中發(fā)揮了重要作用，既通過“引資”增強了中資銀行的資本實力，又通過“引智”提升了中資銀行的經營管理和風險控制水平，提振了國際市場對我國銀行業(yè)整體的信心。

該負責人表示，當前國內外經濟形勢和利益格局發(fā)生了深刻變化。從國際環(huán)境看，中國經濟全球化發(fā)展和中資機構“走出去”對我國銀行業(yè)機構開放、業(yè)務開放和市場開放提出了更高的要求，全面實行準入前國民待遇加負面清單的外資管理制度，建立內外一致、公開透明的金融市場規(guī)則的任務更加迫切。從國內形勢看，中國經濟當前正處于轉型升級的關鍵期，實體經濟發(fā)展需要強有力的金融支持，需要更好利用內外兩種資源、兩種市場，提高金融資源配置效率和金融服務水平。

具體來看，《決定》主要有如下4個方面內容：

一是廢止《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》。遵循國民待遇原則，不對外資入股中資金融機構作單獨規(guī)定，中外資適用統(tǒng)一的市場準入和行政許可辦法。

二是取消《中國銀監(jiān)會中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》、《中國銀監(jiān)會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》和《中國銀監(jiān)會非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》對外資入股中資銀行和金融資產管理公司的股比限制。刪去上述3部許可辦法相關條款中關于單個境外金融機構及其關聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者向單個中資商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行以及作為戰(zhàn)略投資者向單個金融資產管理公司的投資入股比例不得超過20%、多個境外金融機構及其關聯(lián)方投資上述機構入股比例合計不得超過25%的規(guī)定。

三是明確外資入股的中資銀行的監(jiān)管屬性和法律適用問題。按照中外資同等對待的原則，明確境外金融機構投資入股中資商業(yè)銀行和農村中小金融機構的，按入股時該機構的機構類型實施監(jiān)督管理，不因外資入股調整銀行的機構類型。為中外資入股銀行業(yè)創(chuàng)造公平、公開、透明的規(guī)則體系，保持監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管體系的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

四是明確境外金融機構投資入股中資銀行，除需符合相關的金融審慎監(jiān)管規(guī)定外，還應遵守我國關于外國投資者在中國境內投資的外資基礎性法律。