電廠產(chǎn)品質(zhì)量責任落實研討會現(xiàn)場

人民網(wǎng)杭州10月29日電(記者孫博洋) 隨著《中華人民共和國電子商務法》將在明年1月1日實施和今年“雙11”的臨近，網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量問題又成為大眾關(guān)注的焦點。面對電商產(chǎn)業(yè)頻繁的創(chuàng)新更迭，如何把電商法質(zhì)量責任有關(guān)的原則性條款落到實處?新法正式實施后，基礎性實施細則、規(guī)章制度和強制標準該如何配套跟進?10月26日，在杭州國家電子商務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心與中國質(zhì)量報聯(lián)合舉辦的，主題為“電商產(chǎn)品質(zhì)量責任落實”的研討會上，來自電商、質(zhì)量管理、法律、消費研究等領(lǐng)域的專家和代表，就如何在新階段落實質(zhì)量及提升電商產(chǎn)業(yè)品質(zhì)展開了熱議。

會上，專家和代表普遍認為，要落實電商質(zhì)量責任，還需要通過法律實施細則、司法解釋、行政規(guī)章等途徑講電商法里對質(zhì)量的原則性規(guī)定做進一步具體化，讓質(zhì)量條款硬起來，才能真正發(fā)揮出保障消費權(quán)益、促進電商質(zhì)量發(fā)展作用。

“電子商務實際上是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個非常重要的增長點。但電子商務跟傳統(tǒng)的經(jīng)營有很大的不同，因此在這個領(lǐng)域產(chǎn)生了很多需要我們解決的問題，其中最重要的就是質(zhì)量問題。”研討會上，浙江省人大法制委員會主任委員丁祖年表示，一個國家發(fā)展要重視質(zhì)量，因為質(zhì)量可以說是國家發(fā)展的核心問題。而在經(jīng)濟發(fā)展中質(zhì)量更是優(yōu)先，中國經(jīng)濟發(fā)展正是走過了一個從量的發(fā)展到追求質(zhì)的發(fā)展的過程。

丁祖年說：“召開專門的研討會來研究《電子商務法》實施以后我們的產(chǎn)品質(zhì)量責任，并在制度完善方面提出意見，我覺得非常有意義，有利于進一步增強我們各方在質(zhì)量方面的責任。因為在電子商務的條件下，對質(zhì)量的要求不是更低了，而是更高了，而且在責任的認定上可能會更加精細。這和過去的看法認為電商各方互相不見面就可降低要求是完全相反的。大家越來越意識到在電子商務條件下經(jīng)營者對產(chǎn)品的質(zhì)量、服務的質(zhì)量要求是越來越高。因為你越容易明確責任，越容易追求責任，相比實體的線下經(jīng)營要求就會越加嚴格。”

北京外國語大學法學院教授、電子商務與網(wǎng)絡犯罪研究中心主任王文華表示，質(zhì)量是電商企業(yè)守法經(jīng)營持續(xù)發(fā)展的生命線，是一個基石性的問題。對于《電子商務法》有關(guān)質(zhì)量的規(guī)定，原則性的內(nèi)容比較抽象，但不意味著它不重要。對于直接跟質(zhì)量保障相關(guān)的一些具體規(guī)定，不一定直接出現(xiàn)“質(zhì)量”這個詞，但是實際上是質(zhì)監(jiān)和質(zhì)量保障是緊密相關(guān)的。此外，部分條款看似跟質(zhì)量保障沒有直接關(guān)系，但是也仍然有著間接的關(guān)系。

“《電子商務法》的立法目的，不僅僅是為了保護平臺、商家或消費者其中一方單獨的利益，而是要保證電子商務各方主體的合法權(quán)益。規(guī)范電子商務行為、維護市場秩序、促進電子商務持續(xù)健康發(fā)展，這才是整部法律的宗旨。而在這一整個過程中，最終需要落地的則是法律責任，如果說僅有義務的規(guī)定沒有責任的規(guī)定，那就是一部沒有牙齒的法律。”王文華表示。同時，她認為，《電子商務法》是調(diào)整電子商務整個領(lǐng)域的一部綜合性的法律、基本的法律，不可能寫得太細。對于《電子商務法》對電子商務平臺經(jīng)營者、商家、消費者在交易各環(huán)節(jié)權(quán)責界限如何細化的問題，一是對它的理解要結(jié)合法律的精神，結(jié)合法感情去解讀。二是通過將來的實施細則、部門規(guī)章，包括司法解釋等使之進一步落地。

上海段和段律師事務所知識產(chǎn)權(quán)部主管合伙人劉春泉律師表示，《電子商務法》當中提到‘質(zhì)量’的條文一共是四處，以宣誓性條款為主，但在立法過程中仍然傾注了大量的努力。在質(zhì)量發(fā)展的態(tài)度上，我們應以‘支持企業(yè)、打擊違法行為’的態(tài)度看待領(lǐng)域中的質(zhì)量問題。電商法律制度的核心之一是平臺，平臺和企業(yè)發(fā)現(xiàn)了問題，就要去解決問題，而不是盲目地進行口水戰(zhàn)。

劉春泉還認為，在中國電子商務立法中，要面對國內(nèi)電商平臺存在的特殊性。他表示：“法律規(guī)則有著引導企業(yè)合規(guī)的作用，而有一些法律條文的建立往往是開始于當事人付出的沉重代價。在平臺制度的實施和未來的改進，我建議是要以合理謹慎為標準。因為今天來的企業(yè)都足夠大了，有足夠的法律人員和還有研究人員去對付這些事情，但最可能出問題的是創(chuàng)業(yè)性的企業(yè)，他們?nèi)栽诔砷L的路上。”

阿里巴巴集團法務部法務總監(jiān)朱堅表示，“電商法在2013年最初立項時，我們法律研究中心就一直在關(guān)注。我們也懷有愿景，希望成為這部法律的優(yōu)秀踐行者?！峨娮由虅辗ā钒盐覀冏钌蠈拥姆煞ㄒ?guī)做了完善，有了一個頂層設計，而未來各個層面如何銜接，需要和大家一起攜手去做好。”

會上，杭州國家電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心主任陳兆波表示，電商質(zhì)量責任的落實，必須有消費者參與，現(xiàn)在一鍵的支付有了，一鍵的購買也有了，以后還要有一鍵的維權(quán)。如果沒有消費者的參與，就相當于受到傷害的人他不起訴，他不反映，監(jiān)管者永遠不知道，質(zhì)量責任不可能落實。因此必須讓質(zhì)量監(jiān)管與消費者處于“在線”狀態(tài)。用我們互聯(lián)網(wǎng)的思維，加上法治的意識，緊緊與消費者的需求、消費者的權(quán)益聯(lián)起來。

該杭州國家電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心副主任華蓉認為，《電子商務法》對執(zhí)法人員來說還是太寬泛了，希望能夠盡快出臺進相配套的實施條例，對一些嚴重的質(zhì)量違法行為把行政處罰和司法處罰銜接起來。

據(jù)了解，杭州國家電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心作為我國電商產(chǎn)品質(zhì)量治理工作的開拓者，成立五年來通過大膽創(chuàng)新實踐探索出了一套以“標準引領(lǐng)、風險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”為原則的電商產(chǎn)品質(zhì)量治理體系和機制。以中心為發(fā)起點，通過聯(lián)合屬地質(zhì)監(jiān)稽查部門開展協(xié)同執(zhí)法，對不合格產(chǎn)品開展閉環(huán)處置，有效助推了電商質(zhì)量水平的提升。