12月10日，中國(guó)民用航空局發(fā)布《新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)綱要》。民航局發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)包毅表示，我國(guó)建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，全面建成保障有力、人民滿意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民航強(qiáng)國(guó)勢(shì)在必行?！毒V要》提出，我國(guó)將打造世界級(jí)超級(jí)承運(yùn)人，打造全球性航空物流企業(yè)，培育多元化航空市場(chǎng)主體。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民航行業(yè)運(yùn)行規(guī)模居世界前列。當(dāng)前，民航全行業(yè)共有航空運(yùn)輸公司60家，運(yùn)輸飛機(jī)3549架。通用航空公司410家，通用航空器2367架。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)232個(gè)，其中年旅客吞吐量超過(guò)1000萬(wàn)人次的達(dá)36個(gè)，超過(guò)3000萬(wàn)人次的為10個(gè)。首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量、浦東機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量分別位居全球第二和第三位。2017年，中國(guó)民航對(duì)世界民航增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)25%，對(duì)亞太民航增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)55%。

航空服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。2017年，我國(guó)航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)60個(gè)國(guó)家和地區(qū)，連通全球158個(gè)城市。完成旅客運(yùn)輸量5.52億人次，完成貨郵運(yùn)輸量705.8萬(wàn)噸。

行業(yè)地位和作用日益突出。目前，我國(guó)民航旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量在綜合交通體系中比重達(dá)到31%，航空貨運(yùn)承擔(dān)進(jìn)出口額比重18.5%，與62個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家簽訂雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，與其中43個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)直航。

民航局發(fā)展計(jì)劃司副巡視員張清表示，從2021年到2035年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)從單一的航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)向多領(lǐng)域的民航強(qiáng)國(guó)的跨越。我國(guó)民航綜合實(shí)力大幅提升，形成全球領(lǐng)先的航空公司，輻射力強(qiáng)的國(guó)際航空樞紐，一流的航空服務(wù)體系，發(fā)達(dá)的通用航空體系，現(xiàn)代化空中交通管理體系，完備的安全保障體系和高效的民航治理體系。根據(jù)《綱要》，到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)由多領(lǐng)域的民航強(qiáng)國(guó)向全方位的民航強(qiáng)國(guó)的跨越，全面建成保障有力、人民滿意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民航強(qiáng)國(guó)。

據(jù)介紹，對(duì)于民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)，《綱要》明確了8大任務(wù)：拓展國(guó)際化、大眾化航空市場(chǎng)空間。重點(diǎn)是著力拓展國(guó)際航空市場(chǎng)、推進(jìn)航空服務(wù)大眾化、開拓航空物流市場(chǎng)、拓展現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸服務(wù)空間，全面提升航空服務(wù)質(zhì)量;打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司。重點(diǎn)是打造世界級(jí)超級(jí)承運(yùn)人，打造全球性航空物流企業(yè)，培育多元化航空市場(chǎng)主體;建設(shè)布局功能合理的國(guó)際航空樞紐及國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)是構(gòu)建機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，推進(jìn)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快非樞紐機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè);構(gòu)建安全高效的空中交通管理體系;健全先進(jìn)、可靠、經(jīng)濟(jì)的安全安保和技術(shù)保障服務(wù)體系;構(gòu)筑功能完善的通用航空體系;增強(qiáng)制定國(guó)際民航規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán);培育引領(lǐng)國(guó)際民航業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力。(崔國(guó)強(qiáng))