確保新一輪減稅降費有序推進

稅務部門將建立納稅人投訴快速響應機制

編者按

黨中央、國務院高度重視減稅降費工作。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議對2019年實施更大規(guī)模減稅和更明顯降費提出了明確要求。習近平總書記在新年賀詞中更是強調(diào)“減稅降費政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣”。1月9日，國務院常務會議確定新推出小微企業(yè)普惠性減稅措施，這是2019年減稅降費的“先手棋”，對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力，推動形成積極的社會預期具有重要作用。為此，稅務部門將確保減稅降費政策措施落地生根作為2019年稅收工作主題，作為一項必須扛牢抓實完成好的政治任務，精心部署、周密安排，努力確保各項政策措施不折不扣落實到位。

本報記者 蔡巖紅

1月29日，國家稅務總局就新一輪減稅降費舉措進行了解讀及部署，稅務部門將建立投訴快速響應機制，對包括小微企業(yè)在內(nèi)的納稅人反映的有關(guān)稅收優(yōu)惠訴求，主管稅務機關(guān)將當場受理、專人跟蹤、仔細核實，并在3個工作日內(nèi)反饋，確保減稅降費有序推進。

新政彰顯普惠性實質(zhì)性減稅

稅務總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力介紹，國務院常務會議確定新推出的小微企業(yè)普惠性減稅措施體現(xiàn)了“三擴大三加力兩統(tǒng)籌”的特點。

“三擴大”即通過放寬標準，擴大小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和投資初創(chuàng)科技企業(yè)優(yōu)惠范圍。一是進一步放寬了增值稅小規(guī)模納稅人免稅標準，由月銷售額3萬元提高至10萬元;二是進一步放寬了企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)的標準，將年應納稅所得額由原來的不超過100萬元，提高至不超過300萬元;三是進一步放寬了投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍資產(chǎn)總額和年銷售收入均不超過3000萬元提高到均不超過5000萬元。

在放寬標準、擴大優(yōu)惠范圍的同時，新政采取“三加力”措施，進一步增強納稅人獲得感：第一個“加力”是增加相關(guān)優(yōu)惠稅種，對增值稅小規(guī)模納稅人，在增值稅免稅標準提高的同時，最高可以按50%比例減征6個地方稅種和2個附加;第二個“加力”是實行減半再減半優(yōu)惠政策，對小型微利企業(yè)，年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在原減半征收企業(yè)所得稅的基礎上可以再減半;第三個“加力”是疊加享受優(yōu)惠政策，已享受資源稅、城市維護建設稅等地方稅及附加優(yōu)惠政策的增值稅小規(guī)模納稅人，還可以疊加享受本次地方新出臺的減征優(yōu)惠。

“兩統(tǒng)籌”即統(tǒng)籌考慮了各地實際情況，統(tǒng)籌考慮了新老政策銜接。

“新政通過優(yōu)惠范圍的‘三擴大’,彰顯了普惠性減稅;‘三加力’,彰顯了實質(zhì)性減稅。”蔡自力概括說。

制定任務清單明確時間節(jié)點

目前，圍繞減稅降費決策部署，稅務總局和36個省級稅務局均已經(jīng)成立了由主要負責人任組長的實施減稅降費工作領導小組，制定了減稅降費重點工作任務清單，明確了各項任務時間節(jié)點和責任部門，確保各項工作有序推進。

蔡自力說，在積極配合財政部研究出臺的小微企業(yè)普惠性財稅政策文件基礎上，按照簡明易行好操作的要求，稅務總局及時出臺“4+1”系列征管文件，即同步出臺了4個稅收征管配套公告，細化了執(zhí)行口徑，簡化了征管流程，優(yōu)化了表證單書;出臺了1份稅務系統(tǒng)貫徹落實減稅降費政策的綜合性抓總文件，明確了重點任務，細化了落實要求。

稅務總局還采取“一竿子插到底”方式，召開了省、市、縣、鄉(xiāng)4級稅務機構(gòu)負責人和相關(guān)人員參加的減稅降費工作動員暨培訓視頻會，稅務總局局長王軍在動員部署中要求各級稅務機關(guān)將落實減稅降費工作作為一項重大政治任務抓實抓細抓出成效。各地稅務部門正在迅速組織開展針對納稅人的培訓輔導，努力做到既點對點精準輔導，又百分百全覆蓋，幫助納稅人準確理解和充分享受減免稅優(yōu)惠。

稅務總局將以小微企業(yè)普惠性減稅政策落實情況為重點，主動配合外部監(jiān)督，同時，組織開展綜合性工作督查，強化內(nèi)部監(jiān)督，并將貫徹落實減稅降費工作列入績效考評。對于有令不行、有禁不止、推諉扯皮、敷衍塞責的行為，將依法依規(guī)既追究當事人責任又追究相關(guān)領導責任，以最嚴肅的紀律確保黨中央、國務院減稅降費決策部署得到全面貫徹落實。

簡化申報流程提高辦稅效率

為確保小微企業(yè)普惠性減稅政策更好地落地生根，稅務部門從最大限度便利納稅人的角度出發(fā)，采取了一系列簡化申報流程、提高辦稅效率的舉措，力求以更多的辦稅便利促進納稅人更好享受政策紅利。

“這次普惠性政策的普適性便利主要體現(xiàn)為‘三個無需’和‘三個自動’。”納稅服務司副司長于耀財介紹說，凡符合條件的納稅人，享受小微企業(yè)普惠性減稅政策，均無需任何審批流程、無需任何核查手續(xù)、無需任何證明資料，只要如實填寫納稅申報表即可享受。此外，凡采用電子申報方式，只要納稅人項目填寫完整，信息系統(tǒng)就可以自動幫助享受減免稅優(yōu)惠。系統(tǒng)根據(jù)納稅人填報的信息，自動識別和提示納稅人是否可享受小微企業(yè)普惠性減稅政策、自動計算納稅人的可減免稅金額、自動生成納稅申報表。

為確保減稅降費政策取得實效，稅務部門將以“新稅務·新服務”為主題，暢通電子稅務局、納稅服務熱線、辦稅服務廳等服務渠道，耐心細致地做好針對小微企業(yè)的政策宣傳解讀、咨詢輔導等服務工作;建立投訴快速響應機制;開展服務需求專項調(diào)查，全面掌握小微企業(yè)等各類納稅人服務需求和意見建議，并有針對性地優(yōu)化服務措施。

此外，稅務總局專門設立小微企業(yè)服務處，各省稅務機關(guān)也將指定專門部門、安排專人負責集中受理和協(xié)調(diào)解決中小微企業(yè)涉稅訴求;根據(jù)下一步降低增值稅稅率和社保費費率的要求，不斷充實和完善有針對性的便利化服務措施，打好政策惠民和服務便民的“組合拳”，讓納稅人和繳費人享受到政策紅利和辦稅便利帶來的雙重獲得感。