電商法實(shí)施滿月,成效如何(堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度)
目前,我國網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模已居世界第一,但電子商務(wù)作為新事物,在市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面也一度面臨著法律空白的問題。
2019年1月1日,《中華人民共和國電子商務(wù)法》正式實(shí)施,電商發(fā)展正在出現(xiàn)積極變化。
2019年1月1日,《中華人民共和國電子商務(wù)法》正式實(shí)施。
專門的電商立法在世界范圍內(nèi)都是新鮮事物,因此對于電商法的實(shí)施效果,方方面面都十分關(guān)注。目前,電商法實(shí)施已經(jīng)一個(gè)月,電商行業(yè)出現(xiàn)了哪些新變化?社會(huì)公眾、電商企業(yè)、專家學(xué)者等方面又對其作何評價(jià)?
數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計(jì)局 制圖:張丹峰
核心閱讀
工商登記新規(guī),利好網(wǎng)上開店
在電商法實(shí)施之前,無論是在淘寶上開網(wǎng)店,還是選擇成為微商都不需要工商登記,但電商發(fā)展在極大釋放市場活力的同時(shí),這種“零門檻”也帶來不少監(jiān)管上的問題。為此,“是否需要工商登記”在立法時(shí)就成為各界高度關(guān)注的焦點(diǎn)話題。
最終出臺的電子商務(wù)法一錘定音:電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。不過,立法出臺后,對于在浙江從事線上體育用品生意的姚先生來說,卻面臨著一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題:他的網(wǎng)店沒有線下的實(shí)體店,那該如何登記?
事實(shí)上,大量網(wǎng)上的小商家與姚先生有同樣的困惑,而經(jīng)營場所的界定長期以來都是電商的痛點(diǎn)。按照原先工商登記的相關(guān)規(guī)定,辦理個(gè)體工商戶登記必須要有經(jīng)營場所,而經(jīng)營場所又必須是經(jīng)營性用房,顯然這一規(guī)定會(huì)直接增加電子商務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營成本。
2018年12月3日,國家市場監(jiān)管總局在電商法實(shí)施前夕發(fā)布的《關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營者登記工作的意見》(以下簡稱《意見》)給出了明確規(guī)定:“電子商務(wù)經(jīng)營者申請登記為個(gè)體工商戶的,允許其將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記。”
“這顯然是一大利好,有利于解決大量在網(wǎng)上從事經(jīng)營活動(dòng)的自然人的登記難題。”華東政法大學(xué)教授、電子商務(wù)法研究所所長高富平表示,電子商務(wù)為個(gè)體經(jīng)營提供了無限空間,但也需要合規(guī)合法從事經(jīng)營活動(dòng),這其中工商登記便是最基本的要求。
北京大學(xué)法學(xué)院教授薛軍認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)明確登記不是“設(shè)門檻”的管制,而在于身份的確認(rèn),同時(shí)也為未來的管理體制建立一個(gè)基礎(chǔ)。“現(xiàn)在的問題是,對于活躍于社交媒體、但事實(shí)上從事電子商務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的主體如何登記還需要進(jìn)一步明確。”
此外,該《意見》對登記相關(guān)規(guī)定的一處“留白”也值得注意。
事實(shí)上,電子商務(wù)法在確立相關(guān)登記規(guī)則的同時(shí),也根據(jù)實(shí)際情況明確了可以免除登記的四種情形,“零星小額交易活動(dòng)”就是其中之一。相較于其他三種情形,“零星小額”的概念更為寬泛,在立法時(shí)各界就對此有較多討論,也是當(dāng)前業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。專家表示,本次出臺的《意見》沿用了電子商務(wù)法中的說法,暫時(shí)未對“零星小額”做“一刀切”的硬性規(guī)定,這既是優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措,也符合實(shí)事求是的精神,給未來的電商新模式留下空間。
電商法鼓勵(lì)推動(dòng)社會(huì)共治
黃女士與人合伙在電商平臺上開了一家網(wǎng)店,主要經(jīng)營食品,幾年下來生意也算是蒸蒸日上。“我們本身就是企業(yè),證照齊全、質(zhì)量過硬。但在平臺上開網(wǎng)店的商家最看重店鋪信譽(yù),畢竟直接關(guān)系到用戶選擇和搜索排名,所以現(xiàn)在網(wǎng)上就有人打商鋪信譽(yù)的歪主意,讓我們很頭疼。”黃女士說,她的網(wǎng)店就遭遇過這樣的情況:有時(shí)候是碰上了“職業(yè)差評師”,不分青紅皂白就打差評,然后對方往往會(huì)要求給幾千塊錢“私了”;還有的人則是專門幫店鋪刷“好評”,明明是新開的店鋪卻有巨大的“走單量”,用這種不正當(dāng)競爭的手段分流了不少自己店里的潛在客戶。
“平臺經(jīng)濟(jì)”是電子商務(wù)出現(xiàn)的一個(gè)非常顯著的現(xiàn)象,也是電商法立法時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)。在過去很長一段時(shí)間里,圍繞平臺治理也暴露出了諸如假貨、刷單、隱私保護(hù)、大數(shù)據(jù)殺熟等等一系列問題,盡管電商法對此做出了相應(yīng)規(guī)范,但法律的落地還需要各方多管齊下。
日前,在國家市場監(jiān)管總局印發(fā)的通知中,“集中開展電商平臺專項(xiàng)治理,凈化網(wǎng)絡(luò)市場交易環(huán)境”就是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。通知針對當(dāng)前存在的網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為特別指出,要以關(guān)系網(wǎng)絡(luò)市場秩序和消費(fèi)者切身利益的突出問題為重點(diǎn),強(qiáng)化對虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、侵權(quán)假冒等違法行為的監(jiān)測和治理。
1月10日,阿里巴巴公司對外發(fā)布“打假年報(bào)”,據(jù)報(bào)告披露該公司2018年全年共向執(zhí)法機(jī)關(guān)推送超5萬元起刑點(diǎn)的涉假線索1634條,協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人1953名,溯源打擊涉案金額79億元。阿里巴巴相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,該公司已建立起成熟的平臺治理機(jī)制,在電商法實(shí)施中也會(huì)持續(xù)不斷地關(guān)注中小企業(yè),并與相關(guān)部門保持溝通,促進(jìn)行業(yè)整體持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展,“作為平臺運(yùn)營商,阿里巴巴肯定會(huì)遵守新法律的要求。”
“電子商務(wù)立法要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,充分發(fā)揮市場在配置資源方面的決定性作用。”此前電商法表決通過后,全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào),電商法鼓勵(lì)支持電子商務(wù)各方共同參與電子商務(wù)市場治理,充分發(fā)揮電子商務(wù)交易平臺經(jīng)營者、電子商務(wù)經(jīng)營者所形成的一些內(nèi)生機(jī)制,推動(dòng)形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治模式。
“電商法實(shí)施后,大型的電商平臺都在積極做好合規(guī)工作,社會(huì)上也強(qiáng)烈希望借這部法律的實(shí)施,把電子商務(wù)的規(guī)范治理提高到一個(gè)新水平。”薛軍表示。
跨境電商更合規(guī),代購應(yīng)受有效監(jiān)管
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,入境居民旅客在境外獲取總值超過5000元人民幣(含5000元)的個(gè)人自用物品,應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)。然而,近幾個(gè)月來旅客入境超量攜帶物品被海關(guān)查獲的新聞屢屢成為輿論熱點(diǎn),而這些旅客中就有不少從事海外個(gè)人代購。
電子商務(wù)法規(guī)定,電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù),并依法享受稅收優(yōu)惠。近期各地海關(guān)監(jiān)管趨嚴(yán)直接重創(chuàng)了長期“野蠻生長”的海外個(gè)人代購,令整個(gè)行業(yè)面臨重新洗牌。對此,不少人將海外個(gè)人代購面臨的變局歸結(jié)為電子商務(wù)法的施行,但事實(shí)果真如此嗎?
“最近討論的代購問題與電商法實(shí)施沒有必然關(guān)系,代購空間受限事實(shí)上是與正常的跨境貿(mào)易監(jiān)管有關(guān),個(gè)人代購本身就是很難融入現(xiàn)行監(jiān)管體系的灰色市場。”高富平認(rèn)為,將代購問題與電商法實(shí)施直接掛鉤是輿論的一種誤解,現(xiàn)行國際貿(mào)易監(jiān)管下,所有的貨物貿(mào)易本來就要納入到海關(guān)、稅收、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫體系,旅行者或者境外親友只允許攜帶零星的物品入境。
事實(shí)上,在消費(fèi)者跨境直購消費(fèi)品這種模式出現(xiàn)后,包含個(gè)人代購在內(nèi)的大量消費(fèi)品進(jìn)境的確給傳統(tǒng)的以國際貨物貿(mào)易為主體的監(jiān)管體系帶來了巨大挑戰(zhàn)。對此,電商法也作出了回應(yīng):國家進(jìn)出口管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)跨境電子商務(wù)海關(guān)申報(bào)、納稅、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè)。
“代購商品入關(guān)納稅只是一方面,如果這些商品被二次銷售,那么可能涉及諸如進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽、經(jīng)營者是否具備相應(yīng)資質(zhì)等問題。”薛軍表示,2018年年底我國出臺了規(guī)定搭建跨境電商的制度框架,一方面保持便利化,另外一方面完善了其中質(zhì)量控制、消費(fèi)者保護(hù)等問題。
高富平也表示,國家一直在構(gòu)建新的適用跨境直購的監(jiān)管體系,現(xiàn)在較為成熟的是網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式和直郵進(jìn)口模式,但不管哪種模式,進(jìn)口物品的稅收問題已基本解決。“個(gè)人代購仍然缺少有效的監(jiān)督,海關(guān)申報(bào)和納稅的方式存在大量的脫法行為。”在高富平看來,個(gè)人代購未來的空間將越來越小。(張 璁)
標(biāo)簽:
Copyright @ 2008-2020 www.g888726.cn 華夏財(cái)富網(wǎng) 版權(quán)所有 聯(lián)系郵箱:3960 29142@qq.com