穩(wěn)投資，合理有效很重要(感言·歲末年初看經(jīng)濟(jì)⑨)

在投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動下，我國投資的經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行

自2018年7月底中央政治局會議確定穩(wěn)投資政策以來，我國固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速實(shí)現(xiàn)連續(xù)多個月回升。2018年，全國固定資產(chǎn)投資比上年增長5.9%。這一輪的穩(wěn)投資政策，在增加當(dāng)期國內(nèi)總需求的同時，更加注重合理有效投資，充分發(fā)揮了投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。

制造業(yè)投資成為拉動整體投資的主導(dǎo)力量。2018年，制造業(yè)投資同比增長9.5%。在創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級的帶動下，中高端制造業(yè)加快布局，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)投資分別同比增長16.1%和11.1%，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

民營企業(yè)投資意愿有所增強(qiáng)。2018年，民間投資同比增長8.7%，比上年加快2.7個百分點(diǎn)。進(jìn)一步放開民間投資市場準(zhǔn)入取得明顯成效，采礦業(yè)、鐵路運(yùn)輸、教育、文化體育等領(lǐng)域的民間投資均實(shí)現(xiàn)了較快增長。

社會民生領(lǐng)域補(bǔ)短板持續(xù)發(fā)力。國家加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、嬰幼兒托育等設(shè)施短板，進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。2018年，社會領(lǐng)域投資同比增長11.9%。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶動下，農(nóng)林牧漁業(yè)投資同比增長12.3%。隨著綠色發(fā)展深入人心，生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)迅速崛起，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資同比增長43.0%。

基礎(chǔ)設(shè)施投資增速止跌回升。2018年，基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè))增長3.8%。隨著國家加大對在建項(xiàng)目等的支持力度，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速徹底扭轉(zhuǎn)了逐月回落的態(tài)勢，連續(xù)多個月加快增長。

在投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動下，我國投資的經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善，以相對較低的投資增速實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，人均資本存量水平僅及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的1/5左右，人力資本積累和物質(zhì)資本積累都還有較大空間。下一步穩(wěn)投資工作，應(yīng)聚焦補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)持嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)不松勁，強(qiáng)化投資政策的精準(zhǔn)性和適度性，不搞新一輪的基建投資強(qiáng)刺激，也不搞全面的投資強(qiáng)刺激。(胡祖銓)

(作者為國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員)

(本報(bào)記者陸婭楠采訪整理)