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去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議要求，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。代表委員認為，中央將穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作之首，為就業(yè)大局穩(wěn)中向好奠定了堅實基礎(chǔ)。接下來要真抓實干，多措并舉，進一步拓寬就業(yè)渠道，提升就業(yè)質(zhì)量

習近平總書記強調(diào)，就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實抓好。今年，我國需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新增勞動力保持在1500萬人以上，就業(yè)總量壓力不減。同時，外部環(huán)境復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟運行面臨下行壓力。在這雙重壓力之下，就業(yè)能否頂?shù)米?如何更好保障和促進就業(yè)?就業(yè)問題成為代表委員關(guān)注和熱議的話題。

壓力不小，潛力很大，政策“組合拳”確保就業(yè)穩(wěn)定

回首2018年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，完成全年目標的123.7%，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)第六年超過1300萬人。今年，就業(yè)會呈現(xiàn)怎樣的態(tài)勢?

“今年，我國就業(yè)壓力不小，就業(yè)總量維持高位，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。”天津大學國際工程管理學院院長張水波委員說，尤其是重點群體中，高校畢業(yè)生人數(shù)預計達834萬人，再創(chuàng)歷史新高;在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，部分關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工需要分流安置、實現(xiàn)再就業(yè)。

代表委員指出，另一方面，穩(wěn)就業(yè)的有利因素在積聚。

更加積極的就業(yè)政策成為穩(wěn)就業(yè)的有力支撐。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議要求，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。“中央將穩(wěn)就業(yè)擺在‘六穩(wěn)’工作之首，為就業(yè)大局穩(wěn)中向好奠定了堅實基礎(chǔ)。”上海社會科學院副院長張兆安代表說，目前各地區(qū)各部門紛紛采取更加積極的就業(yè)措施，打出一系列政策“組合拳”，全力確保就業(yè)穩(wěn)定。

更加優(yōu)化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)成為穩(wěn)就業(yè)的不竭動力。“就業(yè)與宏觀經(jīng)濟運行情況密切相關(guān)，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，宏觀經(jīng)濟對就業(yè)的保障能力越來越強。”張水波委員說，近年來，我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重不斷提高，與第二產(chǎn)業(yè)相比，服務(wù)業(yè)勞動密集度高，吸納就業(yè)能力更強。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國GDP每增長1個百分點可帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)196萬人，比2012年增加34萬人，增加就業(yè)潛力大。

穩(wěn)住存量，擴大增量，讓就業(yè)渠道越來越寬

面對就業(yè)的新形勢、新情況、新變化，如何穩(wěn)住就業(yè)大局?代表委員紛紛建言獻策。

為企業(yè)減負擔、增活力，穩(wěn)住就業(yè)“主力軍”。“只有創(chuàng)造更好的營商環(huán)境、降低企業(yè)負擔，才能促進企業(yè)健康發(fā)展，吸納更多的就業(yè)人員。”張水波委員說。

湖北省荊門市市長孫兵代表表示，為企業(yè)減負擔，不僅要實施減稅降費政策、降低企業(yè)融資成本，還要深化“放管服”改革，讓企業(yè)輕裝上陣。

鼓勵創(chuàng)業(yè)，培育新動能，壯大就業(yè)“生力軍”。培育壯大新動能、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)尤為重要。“要激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，有關(guān)單位一方面可以主動為創(chuàng)業(yè)者定制‘財政嫁妝’，推出‘金融厚禮’給予激勵;另一方面可以提供孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，做到扶上馬、送一程。”孫兵代表建議。

多培訓、強技能，提高就業(yè)供需匹配度。代表委員認為，面對就業(yè)新形勢，尤其是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，更需要在技能培訓上加力度、提質(zhì)量。

“隨著制造業(yè)逐步邁向中高端，各類企業(yè)對于高級技工、技師等高技能人才的需求十分旺盛。同時，技能勞動者比例卻相對偏低。”山東省臨沂市技師學院機械裝配與維修系黨總支書記夏兆紀代表認為，“要緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，除了加強技能人才培養(yǎng)，更重要的是要加強技能培訓，尤其是對下崗職工、農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，讓他們從單純靠體力就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭考夹g(shù)就業(yè)。”

增強保障，筑牢底線，讓勞動者飯碗越端越牢

代表委員指出，實現(xiàn)更好就業(yè)，不僅要在數(shù)量上下功夫，還要提升就業(yè)質(zhì)量。

治理欠薪，讓從業(yè)者勞有所得。“就業(yè)好，崗位、薪酬二者缺一不可。經(jīng)濟面臨下行壓力，要謹防欠薪事件發(fā)生，尤其是要保證農(nóng)民工工資按時支付。”孫兵代表說，一方面，要通過建立黑名單制度、實施聯(lián)合懲戒等方式，加大懲戒力度;另一方面，要從源頭著手，讓農(nóng)民工實名制管理、工資保證金、工資專戶、銀行代發(fā)等制度切實落地，預防欠薪事件發(fā)生，保障農(nóng)民工勞有所得。(李心萍 謝衛(wèi)群 王 沛 程遠州 韓 鑫)

合理調(diào)整最低工資標準，進一步增強從業(yè)者的獲得感。去年，全國居民人均工資性收入達15829元，同比增長8.3%。代表委員表示，應(yīng)讓勞動者的工資性收入調(diào)整幅度與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配，各地可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，適時調(diào)整最低工資標準，讓勞動者的荷包越來越鼓。

增加公益性就業(yè)崗位，為從業(yè)者筑牢底線。“大齡、殘疾、低保家庭的勞動者自主就業(yè)難度大，針對這部分就業(yè)困難群體，應(yīng)提供托底安置服務(wù)，實施就業(yè)援助。”張水波委員建議，各地可開發(fā)環(huán)衛(wèi)工、志愿者、社區(qū)配送等公益性崗位，優(yōu)先錄用就業(yè)困難群體，并給予一定的崗位補貼;同時，給予一定的臨時生活補助，保障其最低生活水平。