我國(guó)將制定禁售燃油汽車時(shí)間表 雙積分將發(fā)布實(shí)施

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，幾個(gè)月前，斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托尼·西巴的一份報(bào)告引發(fā)了大家的關(guān)注。這份報(bào)告題為《反思交通運(yùn)輸2020-2030》，其中大膽預(yù)測(cè)，到2025年，世界上將不再有汽油或柴油轎車、大巴和卡車出售，所有的新大巴、新轎車、新拖拉機(jī)、新廂式貨車，凡是靠輪子行駛的東西都將是電動(dòng)的。當(dāng)時(shí)這樣的預(yù)測(cè)也許并不能讓人完全信服，但現(xiàn)實(shí)卻告訴我們，新能源汽車取代傳統(tǒng)燃油汽車或許真的只是時(shí)間問題。

在近日召開的2017中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌透露，我國(guó)將制定停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間表。同時(shí)，工信部會(huì)同有關(guān)部門制訂的雙積分管理辦法，也將在近期發(fā)布實(shí)施，從而成為進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的重要“推手”。

目前，我國(guó)已成為全球最大的新能源汽車生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)。去年一年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷突破50萬輛，保有量超過100萬輛，兩者在全球的占比都達(dá)到五成。但從全國(guó)超過2億的汽車保有量來看，傳統(tǒng)燃油汽車仍占絕對(duì)主導(dǎo)地位，給國(guó)內(nèi)資源、能源和環(huán)境帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌介紹說，2016年，我國(guó)國(guó)產(chǎn)乘用車平均燃料消耗量約為6.45L/100km，和國(guó)際水平還有很大差距。我國(guó)已向國(guó)際社會(huì)承諾，到2030年碳排放值達(dá)到峰值，非化石能源在一次能源中的比重要達(dá)到20%。按照目前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，達(dá)標(biāo)的難度仍然很大，還需要整個(gè)汽車行業(yè)付出艱苦努力。

除了通過技術(shù)創(chuàng)新提高燃油機(jī)的節(jié)油性能以外，大力發(fā)展新能源汽車，將汽車能源消費(fèi)從化石燃料轉(zhuǎn)向可再生能源，也是各國(guó)為推進(jìn)節(jié)能減排采取的主要舉措。近幾個(gè)月以來，法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、英國(guó)等相繼發(fā)布禁售燃油汽車的時(shí)間表，時(shí)間節(jié)點(diǎn)大都在2025到2040年之間。

辛國(guó)斌透露，我國(guó)的相關(guān)時(shí)間表也在研究制定。目前工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，也將會(huì)同相關(guān)部門制定我國(guó)的時(shí)間表。這些舉措必將推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動(dòng)力發(fā)生深刻變化。

汽車行業(yè)觀察人士邱鍇俊認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)外的發(fā)展趨勢(shì)來看，傳統(tǒng)燃油汽車時(shí)代的結(jié)束或許只是時(shí)間問題，但國(guó)內(nèi)停售傳統(tǒng)燃油汽車的時(shí)間并不會(huì)來得特別快。特別是像中國(guó)這種地理面積比較大，社會(huì)消費(fèi)層級(jí)比較多的國(guó)家，燃油車的生命力比較強(qiáng)，應(yīng)該會(huì)比較久。中國(guó)要定時(shí)間表，應(yīng)該會(huì)比歐美定的時(shí)間表要晚得多，而且可能會(huì)分層次來實(shí)現(xiàn)。比如，北上廣可能2030年就實(shí)現(xiàn)了，但是像西部的一些農(nóng)村，定禁售燃油車的時(shí)間倒沒有太大的緊迫性。

在本次論壇上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌還透露了一個(gè)消息，就是備受汽車行業(yè)關(guān)注的雙積分管理辦法也將在近期發(fā)布實(shí)施。他表示，雙積分政策旨在建立傳統(tǒng)汽車反哺新能源汽車發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，未來各汽車企業(yè)要按照考核要求，努力改善傳統(tǒng)汽車節(jié)能水平，大力發(fā)展新能源汽車。

今年6月13日，工信部發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》，對(duì)車企平均油耗積分和新能源汽車積分均作出明確規(guī)定，并要求車企承擔(dān)一定比例新能源汽車的生產(chǎn)義務(wù)。

以年銷100萬輛的汽車企業(yè)為例，如果按照意見稿中的規(guī)定，需要在2019年拿到比例為10%，也就是10萬的新能源汽車積分。以每輛純電動(dòng)汽車依據(jù)續(xù)駛里程不同，可以積2到5分計(jì)算，這家企業(yè)需要產(chǎn)銷2到5萬輛新能源汽車。如果新能源積分沒有達(dá)到要求，企業(yè)可以向其他車企購(gòu)買積分，否則需繳納罰款或者削減傳統(tǒng)燃油汽車的產(chǎn)量。

安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)安進(jìn)認(rèn)為，積分制能夠加快新能源汽車的推廣，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，將使消費(fèi)者受益。新能源汽車通過提供正積分獲得效益，生產(chǎn)燃油汽車的油耗不達(dá)標(biāo)等方面問題，要購(gòu)買這個(gè)正積分。其中間的交易差額相當(dāng)于新能源汽車效益的價(jià)值嗎?本身技術(shù)提升、批量加大會(huì)降低成本，還有油耗積分的交易，這幾條都會(huì)使得電動(dòng)汽車的價(jià)格不斷地下降，價(jià)格不斷地親民。即便沒有政府補(bǔ)貼，也會(huì)營(yíng)造電動(dòng)汽車生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的一個(gè)好氛圍。

雙積分政策的推出，將使我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)改變以往依賴國(guó)家和地方補(bǔ)貼政策的發(fā)展模式。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲表示，我國(guó)已明確新能源車補(bǔ)貼退坡政策，但扶持力度不會(huì)斷檔。下一步，將強(qiáng)化監(jiān)督管理，支持有關(guān)部門盡快建成新能源汽車監(jiān)管平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握行業(yè)發(fā)展情況;另一方面加快補(bǔ)齊充電設(shè)施短板，落實(shí)好“十三五”充電基礎(chǔ)設(shè)施的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)各地充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金的杠桿作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性，提高充電設(shè)施利用率。

無論是即將出臺(tái)的雙積分管理辦法，還是尚在研究醞釀的“禁售燃油汽車”時(shí)間表，都表明發(fā)展新能源汽車是大勢(shì)所趨。辛國(guó)斌指出，未來幾年將是汽車產(chǎn)業(yè)變革最為劇烈的一段時(shí)期。其中，新能源汽車發(fā)展加快對(duì)技術(shù)提出了越來越高的要求。國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)這種趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，明確發(fā)展規(guī)劃。在這方面汲取柯達(dá)公司的教訓(xùn)?？逻_(dá)曾是全球最大的膠片和攝影器材公司，早在1975年就發(fā)明出世界第一部數(shù)碼相機(jī)，但后來由于戰(zhàn)略決策的失誤，最終讓自己發(fā)明的數(shù)碼攝影技術(shù)把自己推向破產(chǎn)的邊緣。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。全行業(yè)要攜起手來、抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)由汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。(記者劉會(huì)民 賈立梁)