民政部：擬建立社會(huì)組織嚴(yán)重違法失信名單制度

據(jù)民政部網(wǎng)站消息，民政部近日公布《社會(huì)組織信用信息管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，并向社會(huì)征求意見(jiàn)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》指出，社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)社會(huì)組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為的有關(guān)信用信息，建立社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度。

《征求意見(jiàn)稿》明確，本辦法所稱(chēng)社會(huì)組織信用信息，是指社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理機(jī)關(guān))在依法履行職責(zé)過(guò)程中形成或者獲取的與社會(huì)組織信用狀況有關(guān)的信息。社會(huì)組織信用信息包括基礎(chǔ)信息、年報(bào)信息、行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息。

《征求意見(jiàn)稿》提到，登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)社會(huì)組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為的有關(guān)信用信息，建立社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度。登記管理機(jī)關(guān)將社會(huì)組織列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向社會(huì)組織告知被列入活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。通過(guò)登記的住所無(wú)法聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公告告知。

《征求意見(jiàn)稿》明確，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的社會(huì)組織列入活動(dòng)異常名錄：未按照規(guī)定時(shí)限和要求向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告的;未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨組織的;登記管理機(jī)關(guān)在抽查和其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)放整改文書(shū)要求限期整改，社會(huì)組織未按期完成整改的;具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織，存在《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的;受到警告或者不滿(mǎn)50000元罰款處罰的;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

《征求意見(jiàn)稿》還明確，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的社會(huì)組織列入嚴(yán)重違法失信名單：被列入活動(dòng)異常名錄滿(mǎn)2年的;弄虛作假辦理變更登記，被撤銷(xiāo)變更登記的;受到限期停止活動(dòng)行政處罰的;受到50000元以上罰款處罰的;三年內(nèi)兩次以上受到政府有關(guān)部門(mén)警告或者不滿(mǎn)50000元罰款處罰的;被司法機(jī)關(guān)納入“失信被執(zhí)行人”名單的;被登記管理機(jī)關(guān)作出吊銷(xiāo)登記證書(shū)、撤銷(xiāo)成(設(shè))立登記決定的;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

《征求意見(jiàn)稿》指出，對(duì)信用良好的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門(mén)依法采取下列激勵(lì)措施：優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng);優(yōu)先獲得政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目;優(yōu)先獲得資金資助和政策扶持;優(yōu)先推薦獲得各類(lèi)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)等;實(shí)施已簽署聯(lián)合激勵(lì)備忘錄中各項(xiàng)激勵(lì)措施。

《征求意見(jiàn)稿》指出，對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門(mén)依法采取下列懲戒措施：列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象;不給予資金資助;不向該社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù);不授予相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);作為取消或者降低社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)的重要參考;實(shí)施已簽署聯(lián)合懲戒備忘錄中各項(xiàng)懲戒措施。

《征求意見(jiàn)稿》明確，登記管理機(jī)關(guān)工作人員在開(kāi)展社會(huì)組織信用信息管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。