法治“湘”聲

聚焦急難愁盼 

(資料圖)

走穩(wěn)主防之路

何金燕

新時(shí)代公安派出所工作三年行動(dòng)計(jì)劃，圈出了派出所工作重心，明晰其主防職能定位。

民心所向，就是改革的方向。走穩(wěn)主防之路，要聚焦群眾急難愁盼，用心用情用力為老百姓辦實(shí)事、做好事、解難事。唯有量體裁衣，才能使群眾感受改革的合身合意。近年來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，奮力打造法治化營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，深化交通問(wèn)題頑瘴痼疾整治……2022年，全省刑事案件立案數(shù)、治安案件數(shù)同比下降6.12%、20.84%。平安在群眾身邊可見(jiàn)可感可觸。

用改革之火，點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎。走穩(wěn)主防之路，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法?！皠?chuàng)新”是黨的二十大報(bào)告中令人矚目的關(guān)鍵詞。株洲公安“全時(shí)空智能視頻督察系統(tǒng)”，永州公安“快反135”……數(shù)據(jù)賦能，科學(xué)研判警情；智慧警務(wù)室，360度無(wú)死角防控。一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，下活湖南基層智能治理“一盤棋”。用創(chuàng)新破難題、解新題，為警務(wù)模式提速，用公安速度換取三湘百姓滿意度。

以群眾口碑，檢驗(yàn)改革實(shí)效。主防之路好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。派出所主防工作無(wú)法量化，但寫在社區(qū)民警腳步里，印在群眾滿意笑臉上，刻在轄區(qū)平安畫(huà)卷中。民警下沉社區(qū)，用滿滿誠(chéng)意“打撈”民意。2022年，人民群眾對(duì)湖南社會(huì)治安和公安隊(duì)伍建設(shè)的評(píng)價(jià)分別達(dá)到95分、91.53分，創(chuàng)歷史新高，驗(yàn)證了湖南公安以實(shí)績(jī)贏得了民心。

改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要惠及人民群眾。警務(wù)機(jī)制改革，是一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的革命。今年以來(lái)，湖南省公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)采取“四不兩直”方式，密集奔赴20余個(gè)基層派出所開(kāi)展調(diào)查研究。問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民。改革賦能，湖南公安的步子還需邁得再大些。要加大創(chuàng)新力度，持續(xù)推出便民利民舉措，聚焦基層社會(huì)治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn),以更佳改革成效賦能湖南高質(zhì)量發(fā)展，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在三湘大地繁花似錦。

預(yù)防警務(wù)布先手 快處機(jī)制快人心

蘆淞公安推動(dòng)“兩隊(duì)一室”改革成效漸顯

湖南法治報(bào)全媒體記者 杜巧巧

“太感謝你們了，兩小時(shí)就幫我追回了手機(jī)！”

“我們所有一天收到了3面錦旗！”

“沒(méi)想到這點(diǎn)小事讓你們這么費(fèi)心！”

“現(xiàn)在專心沉在社區(qū)，轄區(qū)有什么風(fēng)吹草動(dòng)我都門清！”

這是株洲市公安局蘆淞分局高位推動(dòng)“兩隊(duì)一室”（綜合指揮室、案件辦理隊(duì)、社區(qū)警務(wù)隊(duì)）警務(wù)機(jī)制改革后，收到的新民意和基層民警的心聲。

6月25日至8月2日，蘆淞分局接報(bào)刑事警情139起、治安警情254起，分別同比下降36.5%；35.3%。

這串?dāng)?shù)字，是改革最直白的成果榜。

8月2日一早，記者沿著沿江路一路向北，到蘆淞分局3個(gè)試點(diǎn)派出所一探究竟。

量體裁衣改出好評(píng)滿滿

8月2日中午，盡管被暑氣籠罩，但株洲市中心廣場(chǎng)紅商圈依舊人流如織。人流中，有一抹紅格外耀眼。這抹耀眼的紅色，是義警隊(duì)伍。

“我所轄區(qū)酒店多、場(chǎng)所多、流動(dòng)人口多，社情民意復(fù)雜，警力捉襟見(jiàn)肘。這樣的現(xiàn)狀實(shí)在有點(diǎn)獨(dú)木難支。”建設(shè)派出所所長(zhǎng)吳矩坦言。

今年3月，公安部印發(fā)《加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，明確要全面深化“兩隊(duì)一室”改革，提出要樹(shù)牢主防理念，推行預(yù)防警務(wù)。

今年4月，建設(shè)派出所被列為全省35個(gè)“兩隊(duì)一室”警務(wù)模式改革派出所試點(diǎn)之一。

自“兩隊(duì)一室”改革以來(lái)，該所立足實(shí)際，以中心廣場(chǎng)紅商圈為圓心，發(fā)動(dòng)周邊小區(qū)居員共有90余人，由社區(qū)民警擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)責(zé)任區(qū)域每日開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查。一旦遇到大型活動(dòng)、重點(diǎn)工作或突發(fā)案事件，由派出所綜合指揮室統(tǒng)籌調(diào)配，根據(jù)按事件性質(zhì)分配給“兩隊(duì)”，堅(jiān)決筑牢風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解處置的第1道防線。

效果如何？案例為證。

日前，鐘鼓嶺紅心義務(wù)巡防隊(duì)在七星潮流店附近現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一輛疑似被盜電動(dòng)車，立即上報(bào)建設(shè)派出并與民警蹲守，僅過(guò)20分鐘，現(xiàn)場(chǎng)成功抓獲盜竊電動(dòng)車嫌疑人2名。

6月上旬，鐘鼓嶺紅心義務(wù)巡防隊(duì)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)某戶可能存在違法行為，隨即立即報(bào)告帶隊(duì)民警并配合對(duì)該戶開(kāi)展清查，在該房間一舉查獲了一個(gè)5人制作招嫖賣淫小卡片團(tuán)伙。

“有時(shí)候晚上過(guò)來(lái)吃宵夜，看到大街上隨處可見(jiàn)的義警隊(duì)員，安全感滿滿。我可以很自豪的和外地朋友說(shuō)，在株洲吃宵夜，你可以實(shí)現(xiàn)穿衣自由！”市民魏女士在接受采訪時(shí)說(shuō)。

“再過(guò)一段時(shí)間，我們?cè)诩t商圈的警務(wù)室就可以投入使用了，警務(wù)室有效整合了可利用的資源，相當(dāng)于一個(gè)微型的‘綜合警務(wù)指揮室’，屆時(shí)出警處置會(huì)更快更高效?！睂?duì)未來(lái)，吳矩信心滿滿。

用公安速度換來(lái)群眾滿意度

“真沒(méi)想到，一個(gè)小時(shí)你們就幫我把手機(jī)追回來(lái)了，太感謝了！”近日，龍泉派出所綜合指揮室接群眾報(bào)警稱手機(jī)被盜，立即指派出警民警前往現(xiàn)場(chǎng)，出警民警5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)并將情況反饋至綜合指揮室。

因事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控?fù)p壞，綜合指揮室指令執(zhí)法辦案隊(duì)開(kāi)展研判分析，成功鎖定嫌疑人基本特征，并將情況反饋至社區(qū)警務(wù)隊(duì)，社區(qū)警務(wù)隊(duì)立即開(kāi)始走訪摸排。一小時(shí)后，兩隊(duì)聯(lián)合將嫌疑人抓獲歸案，并成功追回被盜手機(jī)。

建設(shè)派出所社區(qū)民警帶領(lǐng)商圈義警對(duì)清（酒）吧禁止未成年人入內(nèi)情況進(jìn)行檢查。

8月1日14時(shí)許，賀嘉土派出所接到李女士報(bào)警，稱在賀嘉路一漢堡店內(nèi)手機(jī)被偷，手機(jī)價(jià)值1500元，店內(nèi)有監(jiān)控視頻。接到報(bào)警后，民警迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)調(diào)取店內(nèi)監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)報(bào)警人李女士將手機(jī)放在店內(nèi)桌上后，離開(kāi)了店內(nèi)，從監(jiān)控視頻中看到一名“蒙面”黑衣男子將李女士的手機(jī)拿走。

根據(jù)這一線索，執(zhí)法辦案隊(duì)民警通過(guò)多方走訪調(diào)查，最終確認(rèn)了違法行為人羅某身份。16時(shí)許，距離李女士報(bào)警不到3小時(shí)，民警將違法行為人羅某抓獲歸案，李女士的手機(jī)也順利追回。

經(jīng)詢問(wèn)，違法行為人羅某對(duì)其盜竊手機(jī)的違法事實(shí)供認(rèn)不諱，目前已被依法行政拘留。

“手機(jī)其實(shí)不值錢，但里面有很多很重要的資料，非常感謝你們幫我們找回來(lái)！”8月2日下午，李女士來(lái)到所里握著辦案民警的手不停道謝。

“現(xiàn)在我們執(zhí)法辦案隊(duì)就只負(fù)責(zé)辦案子，案子辦的快，當(dāng)事人滿意，我們也覺(jué)得成就感滿滿。”賀嘉土派出所執(zhí)法辦案隊(duì)負(fù)責(zé)人鄧貝利說(shuō)。

“迅速破案的背后，得益于‘兩隊(duì)一室’改革的深入推進(jìn)，改革后，我們辦起案子來(lái)更高效、專業(yè)。”蘆淞公安分局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)羅有略不停點(diǎn)贊。

下沉到社區(qū)才能“打撈”民意

基層派出所是離人民群眾最近的地方，更是老百姓感知人民公安為人民的最近距離?！耙冀K把群眾的利益放在首位。”是羅有略常掛在嘴邊的一句話。

“改革以來(lái)，我們社區(qū)民警在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，部分群眾在遇到矛盾糾紛或生活困難時(shí)，相比于向社區(qū)民警求助更愿意向物業(yè)公司、周邊鄰居傾訴。”慶云派出所所長(zhǎng)周錫磊說(shuō)。

基于這一現(xiàn)狀，慶云派出所創(chuàng)新“警務(wù)+物業(yè)”聯(lián)控社區(qū)管理工作模式，在矛盾糾紛比較突出的小區(qū)建立調(diào)解室，由社區(qū)民輔警發(fā)動(dòng)物業(yè)公司、小區(qū)黨支部、志愿者等力量組建專門隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解各類隱性矛盾糾紛。

7月26日早上8點(diǎn)，天池小區(qū)的鄧先生發(fā)現(xiàn)自家的自來(lái)水管漏水，懷疑是樓上鄰居家裝修導(dǎo)致，立即聯(lián)系物業(yè)處理。物業(yè)上門檢修后排除了此種可能，但鄧先生對(duì)此結(jié)果持懷疑態(tài)度堅(jiān)持報(bào)警。

民警接到指令后立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)仔細(xì)檢查發(fā)現(xiàn)是水管表面有許多小孔導(dǎo)致漏水，是質(zhì)量問(wèn)題，并非人為?！熬铩甭?lián)手幫其暫時(shí)止住水管漏水，馬上聯(lián)系自來(lái)水公司工作人員上門檢修，排除了隱患，確保居民用水安全。

“真沒(méi)想到，就這么點(diǎn)事，警察和物業(yè)這么重視?！编囅壬袊@道。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月以來(lái)，慶云派出所依托“警物”聯(lián)手模式，共計(jì)排查化解各類矛盾糾紛42起，化解率達(dá)100%，得到了轄區(qū)居民的充分肯定。

“社區(qū)民警的工作說(shuō)到底是和人打交道的工作，‘兩隊(duì)一室’改革的目的是讓社區(qū)民警的專職化更強(qiáng)，提升其服務(wù)群眾和矛盾糾紛化解的能力，真正做到助力基層治理?！碧峒案母锏哪康?，羅有略表示。