二線城市“搶人”大戰(zhàn) 爭奪人口新紅利

武漢市大學(xué)生租賃房已逐步投入使用，月租低于周邊；鄭州落戶零門檻擴展至?？粕?，不與就業(yè)納稅掛鉤

資料圖：在武漢市納杰人才市場招聘會上，擠滿了前來應(yīng)聘的求職者。中新社記者 張暢 攝

來到武漢第七年，在華中科技大學(xué)讀研三的彭超終于辦了一張本地手機卡。這些年，他用的號碼一直是老家浙江金華的，按照此前的計劃，彭超想畢業(yè)后就回浙江。

讓他改變主意的原因很多，求職狀況、父母意愿、房價水平、城市前景等，而最終讓他決定留下的因素之一，是今年6月份武漢推出的“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”。照此計劃，彭超享有大學(xué)生無門檻落戶、大學(xué)生“八折購房”、大學(xué)生最低年薪標準……

11月23日，鄭州召開“智匯鄭州”人才新政發(fā)布會，正式公布“智匯鄭州”人才工程“1+N”政策體系。這也被稱為鄭州史上“含金量”最高的人才新政，包括中專以上畢業(yè)生“零門檻”落戶、三年內(nèi)向符合條件的就業(yè)創(chuàng)業(yè)者發(fā)放每月最高1500元的生活補貼、向符合條件的在鄭首次購房者發(fā)放最高10萬元的購房補貼等。

今年以來，諸多二線城市加入“搶人”陣營。長沙提出五年吸引100萬人才的目標;南京將人才分為6類，分別給予共有產(chǎn)權(quán)房、人才公寓、公租房、購房補貼等待遇;成都推出“蓉漂”計劃，推行“先落戶后就業(yè)”，實施本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶制度，對來成都應(yīng)聘的外科畢業(yè)生，提供7天免費入住的青年人才驛站……

據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年，我國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)達到795萬。成都、南京、杭州、西安、鄭州、長沙等二線城市紛紛向大學(xué)生伸出橄欖枝，希望吸引更多的人才“到碗里來”。

西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院教授樊秀峰認為，我國從上個世紀七八十年代起發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，主要依賴的是廉價勞動力，也就是第一次人口紅利。目前，我國更多轉(zhuǎn)向資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，大中專以上的人才占比越高，享有的人口紅利肯定會越大，“從這個意義上來講，目前各個城市爭奪的，其實是第二波人口紅利。”

武漢租賃房與安居房

武漢市委市政府10月11日發(fā)布《關(guān)于加強大學(xué)畢業(yè)生安居保障的實施意見(試行)》，提出“未來五年，建設(shè)和籌集250萬平方米以上大學(xué)畢業(yè)生保障性住房，其中，大學(xué)畢業(yè)生安居房85萬平方米，以60平方米的小戶型為主;大學(xué)畢業(yè)生租賃房165萬平方米，以人均租住面積20平方米為主。讓大學(xué)畢業(yè)生以低于市場價20%買到安居房，以低于市場價20%租到租賃房(如屬于合租的可低于市場價30%)。”

目前，武漢市的安居房還在建設(shè)中，而租賃房已經(jīng)逐步投入使用。11月28日，武漢市招才局協(xié)調(diào)推進部部長石柏林告訴新京報記者，目前武漢市已籌集到6816套租賃房，分布在武漢市13個轄區(qū)，戶型包括單間、一室一廳、兩室一廳等，根據(jù)所處地段和戶型來定價。

申請租賃房的程序也較為簡單，大學(xué)畢業(yè)生只需要在“百萬大學(xué)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺”申請，提交材料，政府依據(jù)輪候順序及學(xué)位等情況確定配租順序，申請人便可簽訂租賃合同，辦理入住。

11月29日，新京報記者走訪了位于武漢市江岸區(qū)的一處租賃房。此處租賃房是7月3日發(fā)布的首批房源之一，位于漢口年華小區(qū)3棟1單元的3樓至26樓，共96套房。小區(qū)剛建成兩年，設(shè)施很新，有電梯，每套房40平方米左右，一半是單人間，月租700元，一半是雙人間，月租合計800元。新京報記者查詢，在同等地段同樣面積的房間，租金超過1000元。

今年剛從華中師范大學(xué)碩士畢業(yè)的王爽是最早申請租賃房的畢業(yè)生之一。之前，王爽在單位附近的一個老舊小區(qū)租了一間臥室，住在九樓，沒有電梯，每月租金800元。

7月下旬，王爽看到租賃房源發(fā)布的信息后，在網(wǎng)上提交了申請。過了半個月，她接到了武漢市房管局的電話，不久便搬了進來。

單間不大，五臟俱全。臥室、廚房、廁所、陽臺，該有的空間都有。家具家電也是提前配備好的，床、衣柜、書桌、餐桌，空調(diào)、抽油煙機、燃氣灶、熱水器、洗衣機等一應(yīng)俱全。搬過來后，王爽只添置了一個晾衣架。

和王爽不同，由于學(xué)歷是本科，李瑞和于丹只能申請雙人間。根據(jù)現(xiàn)行政策，本科生只能申請合租，一般是兩室一廳，但漢口年華小區(qū)只有單間，只好在房間里擺上兩張床。

新京報記者到訪時，兩個女孩正在做飯。幾根蒸玉米、兩碗羊肉糊湯面，兩人忙活著，有點轉(zhuǎn)不開身。“其實感覺有點像住在宿舍，但比宿舍要好一點，因為有廚房，剛畢業(yè)能住上這樣的就已經(jīng)不錯了，至少解了我的燃眉之急”，于丹說。

住房政策成標配

彭超從未考慮過去北京、上海等城市，因為這些城市“房價是比較嚇人的”。這位即將步入社會的男生有自己的計劃——畢業(yè)幾年內(nèi)買套小房子，等以后有能力，再把父母接來同住。這個計劃在一線城市實現(xiàn)起來“有些困難”。

由于簽約單位為入職兩年內(nèi)的新員工提供宿舍，彭超暫時還不用考慮武漢的租賃房政策，但他的校友，華科14級本科生耿丹則早就盤算好了。“畢業(yè)了就租(租賃房)，再工作幾年有經(jīng)濟實力了，肯定會先買一套(安居房)，200萬的房子就能便宜40萬。”

武漢大學(xué)生“八折購房”的消息傳出來后，不少聲音質(zhì)疑政府干預(yù)市場，擾亂市場價格。一提及此，石柏林有些委屈。他解釋，所謂“八折購房”并非政府要求開發(fā)商直接給大學(xué)生打折，也不是公共財政簡單的補助、補貼，“如果黨委政府直接拿錢補貼，這是不可持續(xù)的”，而是通過政策手段，降低土地等房屋成本，實現(xiàn)大學(xué)生租賃或者購房價格低于市場價格的八成。

石柏林介紹，武漢市大學(xué)生保障性住房的主要來源有幾部分。首先，城投公司等國有平臺建設(shè)商品房時，有一定比例的配建房。以前配建比例是3%-5%，政府用于解決困難群眾住房問題，現(xiàn)在借用這種政策模式，提高商品房配建比例，用于大學(xué)生保障性住房，本質(zhì)是由國有平臺讓利給大學(xué)畢業(yè)生。

其次，保障性住房還有一部分是現(xiàn)有房屋改建的。隨著武漢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些老廠房被拆除，但廠區(qū)的一些職工住宅樓還可以用來解決大學(xué)生的住房問題，“不改建就是閑置的，甚至浪費的”。在資源比較緊張的市中心轄區(qū)，政府還會從市場上租賃部分房屋。

石柏林說，“大家都會用看似很有道理的大道理來抨擊這些政策，現(xiàn)在是市場機制啊，為什么要用行政手段去解決?好，都用市場機制解決，黨委政府是不是就什么都不搞了?”“那些帶有一些指責(zé)性的，都不一定站得住腳，就是大話一說，做實事是最難的。”

今年以來，多座城市均推出人才公寓計劃。重慶兩江新區(qū)推出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才公寓，成都市的首批人才公寓將于2018年1月交付。即使沒有此項計劃的城市，也多提供各種類型的住房補貼、生活補貼。西安則提供住房補貼和人才公寓兩種形式的優(yōu)惠政策。

鄭州于11月23日發(fā)布的“智匯鄭州”政策中，對新引進落戶的全日制博士研究生、35歲以下的碩士研究生、本科畢業(yè)生和“雙一流”建設(shè)高校的本科畢業(yè)生，在鄭首次購房分別給予10萬元、5萬元、2萬元購房補貼。

針對在鄭州工作并擁有全日制本科以上學(xué)歷、副高級職稱(高級技師)以上的非鄭州戶籍人才，在鄭州購買首套自住商品住宅，在限購審查時只審查學(xué)歷、職稱和教育、人社部門的認定證明，以及購房人的就業(yè)狀況，不再審核社保和個稅證明的繳納期限。

屬于頂尖人才的住房優(yōu)惠力度更大。鄭州對全職引進或當(dāng)選兩院院士以及同等層次頂尖人才，給予不超過300平米的免租住房。對全職引進或新培養(yǎng)的國家“千人計劃”、“萬人計劃”專家及同等層次的國家級領(lǐng)軍人才，給予不超過200平米的免租住房。上述人才在鄭州工作滿10年且貢獻突出的，可以無償獲贈免租住房。