職業(yè)資格證書掛靠利益鏈調(diào)查 中介“幫”在讀學(xué)生掛證

調(diào)查動機

前不久，有媒體曝光稱，陜西省西安市有的藥店出現(xiàn)“影子藥師”現(xiàn)象，藥店里只見執(zhí)業(yè)藥師的證照，不見藥師上班。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營處方藥和甲類非處方藥的藥品零售企業(yè)，必須配備執(zhí)業(yè)藥師。執(zhí)業(yè)藥師不在崗時，應(yīng)當掛牌告知，并停止銷售處方藥和甲類非處方藥。

“影子藥師”問題引發(fā)社會對掛證現(xiàn)象的關(guān)注。其實，掛證現(xiàn)象不止在藥店出現(xiàn)，在一些需要資格認證的行業(yè)，掛證現(xiàn)象都或多或少存在，甚至出現(xiàn)了掛證業(yè)務(wù)鏈條。

掛證，通常指將本人持有的職業(yè)資格證書違規(guī)掛靠到非工作單位名下，以謀取報酬或謀取其他利益的行為。掛證現(xiàn)象既影響國家職業(yè)資格制度的健康發(fā)展，同時也擾亂相關(guān)行業(yè)秩序，給公共安全、公民人身財產(chǎn)安全帶來了隱患。

就此，人力資源和社會保障部出重拳打擊職業(yè)資格掛證行為，曝光了一批掛證人員黑名單。

不過，《法制日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管有關(guān)部門已經(jīng)采取了一系列措施，但掛證現(xiàn)象依舊屢禁不止，這一現(xiàn)象背后究竟有怎樣的利益關(guān)系?

學(xué)生考證掛靠掙錢

趙嵐(化名)目前在一所師范大學(xué)讀研究生。不過，他的本科專業(yè)是工程造價。

還在上大二時，趙嵐就考下了“造價工程師職業(yè)資格證書”與“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書”(屬于通常所說的“建筑八大員證書”——記者注)。隨后，趙嵐通過中介將兩個證書分別掛靠在兩家建筑公司，一年半的時間，他獲得了將近6000元的收入。

“有的同學(xué)還是通過掛證掙了點錢的。”趙嵐在接受《法制日報》記者電話采訪時說，讀本科時，班上不少同學(xué)都在掛證。

趙嵐告訴記者，每次資格證考試結(jié)束后，都會有很多中介到學(xué)校里收證，有的中介甚至找到“聯(lián)絡(luò)人”，通過“聯(lián)絡(luò)人”幫一些同學(xué)辦理資格證掛靠。

“大多數(shù)同學(xué)都是找中介，也有一些有條件的同學(xué)把資格證掛在自己家人或熟人的公司，就不用通過中介。”趙嵐說。

雖然最終能拿到錢，可是對于趙嵐而言，他還是覺得自己當初被對方公司算計了。

因為“造價工程師職業(yè)資格證書”與“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書”不能同時掛靠，趙嵐第一年掛的是“造價工程師職業(yè)資格證書”，與掛證的公司簽完合同兩周內(nèi)，他收到了2500元的掛證費用。第二年，由于還是通過同一家中介掛證，趙嵐就沒有再簽合同，直接與對方口頭續(xù)約，約定再將相關(guān)證書掛靠一年?？墒牵瑨熳C的公司卻在半年后臨時變卦，聲稱由于某些原因只能掛半年，支付了3000多元的掛證費用后便通過中介將證書寄還給趙嵐。

“外地公司就是有這點不好，聯(lián)系不方便。不過，這還只是公司的問題，并不是中介的問題。我?guī)团笥淹ㄟ^這家中介掛證時，他就收到了全款。”趙嵐說，掛證的公司臨時變卦，中介也覺得委屈。所以，在收到證書后，他除了發(fā)了一條微博表達不滿，并沒有過于追究此事。

趙嵐通過掛證還得出一條“經(jīng)驗”，掛證時也要注意“規(guī)避風(fēng)險”，只掛“資質(zhì)”，不掛“項目”。

“我們都是只掛資質(zhì)不掛項目，因為掛項目就要承擔風(fēng)險。如果出了問題，公司不愿意承擔責(zé)任，你就要承擔責(zé)任。所以，要在合同中標明只將證書用于對方公司資質(zhì)辦理，而不能允許對方在項目招標或建設(shè)等過程中使用。”趙嵐說。

培訓(xùn)機構(gòu)代為辦證

由于掛證有利可圖，一些培訓(xùn)機構(gòu)也打起了資格證書的主意。

記者以土木工程專業(yè)在校大學(xué)生的名義聯(lián)系了一家培訓(xùn)機構(gòu)，一名姓楊的工作人員向記者介紹了從培訓(xùn)到拿證的大致流程。

楊某告訴記者，根據(jù)國家規(guī)定，本科畢業(yè)至少1年以后才能考二級建造師職業(yè)資格證書，而一級建造師職業(yè)資格證書則需要至少畢業(yè)4年后才可以考。

不過，楊某進一步推薦說，如果實在是想考，也是有辦法的。培訓(xùn)機構(gòu)可以代學(xué)生報名，通過一些辦法將畢業(yè)時間提前兩三年，到最后領(lǐng)證時也能夠幫忙將證書領(lǐng)出來。

培訓(xùn)機構(gòu)之所以熱衷此道，也與掛證有關(guān)。

“代領(lǐng)證是有費用的，領(lǐng)證的費用與第一年證書掛靠的費用相抵。第二年，你自己拿到資格證后怎么使用就沒有問題了，你想轉(zhuǎn)注冊也可以，對證書沒有任何影響。”楊某說。

據(jù)楊某介紹，因為報名考試需要用考生本人的名字和身份證號登錄，所以考證者想讓機構(gòu)代報名的話，就需要提供自己的身份證信息，填寫好畢業(yè)信息和工作證明，提供一個工作單位，最終需要帶著公司開好的工作證明去領(lǐng)證。如果是尚未畢業(yè)的大學(xué)生，機構(gòu)則會代為提供工作單位的相關(guān)證明，并承擔修改個人資料等事務(wù)。代報名需要收取1000元的費用，但如果此前報了他們的培訓(xùn)班，則可以免除代報名的費用。