外商投資法草案首次提請最高立法機(jī)關(guān)

外商投資企業(yè)平等參與政府采購

“截至2018年10月,我國外商投資企業(yè)累計近95萬家, 實際利用外資累計超過2.1萬億美元,外商投資已成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。”外商投資法草案23日提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議，有望替代早年制定的“外資三法”成為外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，為新形勢下進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、積極有效利用外資提供更加有力的法治保障。

外商投資企業(yè)平等參與政府采購

外商投資是指外國的自然人、企業(yè)和其他組織(以下稱外國投資者)直接或間接在中國境內(nèi)進(jìn)行的投資活動,包括外國投資者單獨或者與其他投資者共同在中國境內(nèi)投資新建項目、設(shè)立外商投資企業(yè)或者增加投資,外國投資者通過并購方式取得中國境內(nèi)企業(yè)的股份、股權(quán)、財產(chǎn)份額或者其他類似權(quán)益,以及外國投資者通過法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的其他方式在中國境內(nèi)投資。

草案明確，對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。明確國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策同等適用于外商投資企業(yè);制定與外商投資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)聽取外商投資企業(yè)的意見和建議,與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件、司法判決應(yīng)當(dāng)依法及時公布。

“明確外商投資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作和政府采購活動,標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化信息公開和社會監(jiān)督,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)平等適用于外商投資企業(yè),政府采購依法對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對待。”司法部部長傅政華在作草案說明時表示。草案提到，外商投資企業(yè)可以依法通過公開發(fā)行股票、公司債券等證券以及其他方式進(jìn)行融資。地方各級政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策。

對外商投資不實行征收

草案對外商投資合法權(quán)益的保護(hù)予以了規(guī)定。草案規(guī)定，國家對外商投資不實行征收,根據(jù)社會公共利益需要實行征收的,應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行,并給予公平、合理的補(bǔ)償。外國投資者在中國境內(nèi)的出資、利潤、資本收益等可以依法以人民幣或者外匯自由轉(zhuǎn)出。

國家依法保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán),鼓勵基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作,技術(shù)合作條件由投資各方協(xié)商確定,不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

傅政華說：“政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī),不得違法減損外商投資企業(yè)合法權(quán)益或者增加其義務(wù),不得違法設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件、違法干預(yù)或者影響外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。”

草案規(guī)定，地方各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同;因國家利益、公共利益需要改變政府承諾和合同約定的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并對外國投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補(bǔ)償。

故意侵犯專利權(quán)最高賠五倍

此外，專利法修正案草案也在昨天提請審議。北青報記者注意到，草案加大了對侵犯專利權(quán)的賠償力度。

修正案草案明確，對故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照權(quán)利人受到的損失、侵權(quán)人獲得的利益或者專利許可使用費倍數(shù)計算的數(shù)額一到五倍內(nèi)確定賠償數(shù)額;并將在難以計算賠償數(shù)額的情況下法院可以酌情確定的賠償額，從現(xiàn)行專利法規(guī)定的一萬元到一百萬元提高為十萬元到五百萬元。

修正案草案還增加規(guī)定，法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料，侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。

修正案草案還明確了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的連帶責(zé)任。

草案增加規(guī)定，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以依據(jù)法院生效的判決書、裁定書、調(diào)解書，或者管理專利工作的部門作出的責(zé)令停止侵權(quán)的決定，通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開侵權(quán)產(chǎn)品鏈接等必要措施，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未及時采取必要措施的，要承擔(dān)連帶責(zé)任。

“明確誠實信用和禁止權(quán)利濫用原則。”申長雨說。根據(jù)草案，申請專利和行使專利權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，不得濫用專利權(quán)損害公共利益和他人合法權(quán)益或者排除、限制競爭。

新設(shè)外觀設(shè)計專利申請國內(nèi)優(yōu)先權(quán)制度

專利法修正案草案明確了單位對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的處置權(quán)。單位對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利和專利權(quán)可以依法處置，實行產(chǎn)權(quán)激勵，采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，使發(fā)明人或者設(shè)計人合理分享創(chuàng)新收益，促進(jìn)相關(guān)發(fā)明創(chuàng)造的實施和運用。

專利權(quán)人以書面方式向國務(wù)院專利行政部門聲明愿意許可任何人實施其專利，并明確許可使用費支付方式、標(biāo)準(zhǔn)的，由國務(wù)院專利行政部門予以公告，實行開放許可。任何人有意愿實施開放許可的專利的，以書面方式通知專利權(quán)人，并依照公告的方式、標(biāo)準(zhǔn)支付許可使用費后，即獲得專利實施許可。

同時，修正案草案還新設(shè)外觀設(shè)計專利申請國內(nèi)優(yōu)先權(quán)制度。國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨說：“申請人自外觀設(shè)計在國內(nèi)第一次提出專利申請之日起六個月內(nèi)，又就相同主題在國內(nèi)提出專利申請的，可以享有優(yōu)先權(quán)。”(孟亞旭)